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          政采資訊-政府采購信息網

          加強政府購買服務監管的政策建議

          作者: 發布于:2015-02-06 20:21:09 來源:河南專員辦

            黨的十八屆三中全會對推廣政府購買服務提出明確要求:凡屬事務性管理服務,原則上都要引入競爭機制,通過合同、委托等方式向社會購買。政府購買公共服務在我國尚處于起步階段,有必要切實加強監管,以堵塞管理漏洞,減少權力尋租空間,不斷提高公共服務供給效率。

            一、完善制度建設?,F行的《政府采購法》規定的服務領域僅限于一般后勤服務,未能將公共服務購買全部列入政府采購范圍,同時對于政府購買服務的監管也缺乏具體操作辦法。建議對《政府采購法》進行修訂,或出臺專項法律法規或規范性文件,對政府購買服務的采購內容、方式、流程控制、后續監管等予以清晰界定和明確規定,為政府購買服務提供法律保障,使監管工作有法可依、可章可循。

            二、推行預算公開。積極推進“陽光采購”,加強對購買服務預算執行情況的監控,對政府購買服務進行全過程跟蹤,保證資金規范管理、安全使用和績效目標如期實現,并及時向社會公開購買的服務項目、服務標準、預算安排、購買程序和結果等信息,提高預算執行的透明度,主動接受社會監督。

            三、開展績效評價。建立績效評價與購買相銜接的管理制度,按照全過程預算績效管理制度要求,加強服務項目政府購買績效評價,對項目的資金節約、政策效能、透明程度以及專業化水平進行綜合、客觀評價。同時,除購買主體和服務對象外,積極引進第三方參與考評,發揮專業評估機構、行業管理組織、專家等方面的作用,確保群眾享受到豐富、優質、高效的公共服務。

            四、強化監督問責。建立完善的監督管理機制,切實解決“誰來監督”購買服務的問題。在內部監督方面,研究制定政府購買服務的相關財政與財務管理辦法,研究細化和完善有關規定,并與部門預算管理的相關政策、制度有效銜接,確保政府購買服務資金的制度化安排和規范化運行。同時,探索建立和完善財政監督、審計、社會中介機構、公眾和媒體監督、專家監督等所構成的多元化的外部監督機制,加大對違紀違規問題的懲處力度,落實責任追究,形成監管合力,不斷提高監管成效。

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