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          政采資訊-政府采購信息網

          第二屆全國政府采購監管峰會舉辦

          作者: 發布于:2014-08-11 16:05:19 來源:

           (記者 余海玲) 5月13日~14日,由政府采購信息報社主辦的第二屆全國政府采購峰會--暨“發揮政策功能 打擊商業賄賂”在廣州舉行。來自中央國家機關政府采購中心及廣東、北京、浙江等23個省、自治區、直轄市的130多名政府采購從業人員和部分優秀供應商代表參加了此次峰會。

            
            此次政府采購峰會由政府采購信息報社社長劉亞利主持;廣東省財政廳黨組成員、紀檢組長趙軍出席了開幕式并致開幕詞,他向與會人員介紹了廣東省十五期間在經濟發展和綜合實力上實現的四大突破及廣東省政府采購制度改革所取得的成效。
            
            在兩天的峰會期間,國際關系學院院長、國內知名政府采購理論專家劉慧結合國外有關經驗和做法就發揮政府采購的政策功能問題發表了富有見地的看法。中央國家機關政府采購中心綜合處處長高志剛、內蒙古自治區政府采購中心主任劉恒斌、寧夏回族自治區財政廳政府采購辦公室主任孟虎、重慶市財政局政府采購處處長杜香序等具有豐富實戰經驗的政府采購“行家”也結合當地實際對政府采購政策功能的發揮提出了自己的意見和建議。其中,劉恒斌關于“經濟欠發達地區和少數民族地區落實政府采購政策功能面臨的問題與政策建議”及杜香序就“政府采購政策功能與中小企業發展之間的關系”等精彩演講贏得了與會人員的陣陣掌聲。
            
            會議還對政府采購政策功能的重要課題之一--“國產軟件與自主創新”進行專題研討,讓與會人員更好地了解了目前國產軟件的發展情況,并對國產軟件在政府采購政策下如何更好地發展和壯大提供了寶貴的意見。
            
            此次峰會上,中央紀委監察部紀檢監察研究所所長傅奎就治理商業賄賂工作的出臺背景及目前的治理情況進行了詳細介紹,另外還就政府采購領域治理商業賄賂的措施發表了看法。廣西壯族自治區政府采購中心主任梁戈敏從經濟學角度分析了政府采購商業賄賂的根源,北京市財政局政府采購辦公室副處長侯雪梅就北京市在治理政府采購領域商業賄賂上已經采取的措施進行了介紹,海南省財政廳政府采購管理處處長劉芬關于政府采購領域治理商業賄賂的難點分析和治理措施的建議均得到與會人員的肯定。
            
            與會人員一致反映,此次峰會的主題非常好,峰會召開的時間也非常及時。“發揮政策功能 打擊商業賄賂”抓住了當前政府采購工作的最大熱點,這正是此次峰會能取得成功的根本原因。另外,論壇研討的成果豐富,大家紛紛表示,“要的就是針鋒相對,即使誰也不能說服誰,至少也能從對方的發言中受到啟發”;“如此既有站在一定高度的宏觀分析,又有貼近工作實際的操作與建議,為各地布置和落實下一步工作提供了可借鑒的思路”。
           
            唱響同一首歌
            
            ●宋曉杰
           
            青山、綠樹、碧水、人家……遠離鬧市的喧囂,130余位政府采購業界同仁和幾十名供應商代表聚首廣州天鹿湖會議中心,親歷并見證了政府采購信息報社主辦“第二屆全國政府采購峰會”的盛況。從東北的吉林到西南的云南,從沿海的浙江到邊陲的新疆,從最南端的海南到橫臥于“金雞”頸背的內蒙古,共有來自23個?。ㄊ?、區)、70多個地市級政府采購一線的工作者盛情參與了此屆峰會。無論是初次謀面的新朋,還是再度握手的老友,大家唱響的主旋律只有一個,就是如何通過充分實現公平、公正和公開透明原則,助推政策功能發揮、打擊商業賄賂,促進政府采購事業更上一層樓。
            
            無論在主論壇,還是在分會場,演講或發言者的開場白幾乎都是“非常感謝政府采購信息報社為業界人士交流和溝通搭建起這個平臺。”幾天的所聞所見證明,這句話是大家發自心底的聲音。在主論壇上,演講嘉賓的講演還沒有結束,一張張寫著疑問的字條已傳遞到主持人的手中,為了幫大家釋疑解惑,諸位嘉賓的演講時間一再順延;在餐桌前,大家的話題也是自然而然地詢問和談論著各地的采購情況,時刻不忘武裝自己的頭腦;在分會場,政府采購官員、供應商……你來我往,有問有答,有理解、有共識、有分歧、有建議、也有忠告,官員了解了企業在夾縫中生存的現狀,積極為他們出謀劃策;甚至在休閑時間,諸如“你那工程采購開展得怎么樣?聽說你那某某服務項目進行得挺好,跟你取點‘真經’”的話語依然不絕于耳……
            
            本報社長劉亞利女士在峰會開幕式致詞中說:“政府采購是一個巨大的細分市場;政府采購是一套嚴謹的“游戲”規則;政府采購是一項重要的國家政策。政府采購是個市場,監管、操作、代理機構和供應商等相關各方在其中分別扮演著不同的角色;政府采購是一整套嚴謹的“游戲規則”,各方恪守規則,才能共同促進政府采購事業的健康發展。政府采購作為一項重要的財政政策,具有熨平經濟周期的作用,是政策調控經濟運行的一種工具,正在并將發揮越來越重要的作用。”毫無疑義,無論政府采購是市場、是規則、還是政策,都需要業內人士不斷交流、切磋,進而取長補短,謀求更大的進步。惟有與時俱進、不斷發展,政府采購事業才能迅速成長、壯大起來。
            
            發展需要良性互動,發展需要借鑒經驗,發展也需要汲取教訓,究竟誰能承擔起信息速遞、成果共享的橋梁功能,作為業內惟一一份專業性報紙,《政府采購信息報》以舍我其誰的豪情和責任感勇擔重任。新朋老友、業內同行每年一聚,就政府采購領域內的熱門話題暢所欲言、建言獻策,共同推進這項事業的快速、健康發展,全國政府采購峰會已成為業內廣具影響力的盛事。與往年一樣,大家帶著疑問來,滿載收獲而歸。
            
            作為政府采購信息報社著力打造的品牌活動之一,業內人士正逐步由認識到認同“峰會”的價值,此屆峰會召開之際,大家提出了更多的期待和建議。有了業內人士的普遍關注和支持,政府采購信息報社必將繼續竭誠夯實這座連接八方的“橋梁”,讓來自全國各地的政府采購從業人員歲歲有相聚、年年譜新曲。
            
           
            同探索 共輝煌
            
            廣東省財政廳黨組成員、紀檢組長趙軍在開幕式上致辭(節選)
           
           
           
            近年來,廣東省各級財政部門在廣東省委省政府的領導下,堅持“生財有道、聚財有方、用財有規”原則,嚴格依法理財,加強收入監管,調整優化支出結構,深化財政改革,強化財政監督和財政支出績效評價,提高財政資金使用效益,財政工作取得了較好的成績,促進了國民經濟和社會各項事業的發展。
            
            與此同時,廣東省政府采購制度改革取得了明顯的成效,政府采購范圍和規模不斷擴大。2005年采購額達到325億元,從2000年到2005年6年來,全省共完成政府采購規模834.1億元,年均增長75.18%,節約資金121.96億元。
            
            2003年《政府采購法》實施以來,廣東省依法建立和健全政府采購管理機構,將政府采購操作職能從財政部門分離出去,形成了管采分離,職責清晰,運轉協調的管理體制;同時廣東省初步建立了兩個競爭機制和一個制約機制,即供應商之間的競爭機制和采購代理機構之間的競爭機制,以及采購人、供應商、代理機構、管理機構之間的制約機制,使政府采購工作更加公開化、透明化和規范化,政府采購市場秩序日益規范,政府采購制度的實施在防治腐敗方面也發揮了重要的基礎性作用。
            
            政府采購是新生事物,推行的時間不長,在我們的工作中還存在著一些需要完善的地方,這是我們進一步努力的方向。借這次論壇的機會,我們將認真學習全國同行們的寶貴經驗,與全國同行們一起努力探索,共同推進政府采購事業的蓬勃發展。(王麗英/整理)
           
           
           
            探本求源覓“良方”
            
            中央紀委監察部紀檢監察研究所所長傅奎談商業賄賂的治理
           
           
            
            2005年12月25日,中央政治局常委會召開研究部署2006年黨風廉政建設和反腐敗工作的專題會議,會上首次公開提出要集中開展治理商業賄賂工作;2006年2月24日,溫家寶總理在國務院廉政工作會議上對治理商業賄賂做出具體部署;3月5日,人大政協兩會期間,溫家寶總理在政府工作報告中再次向全國表明治理商業賄賂的決心。
            
            商業賄賂一直都存在,為什么在這個時候中央把它擺在如此重要的地位呢?其中有著深刻的背景。
            
            商業賄賂:問題多 危害大
            
            問題突出
            
            從調研情況看,當前商業賄賂在一些地區和部門表現得較為突出,商業賄賂的手段和花樣不斷翻新。主要表現為以下幾個特點:
            
            現象普遍化 商業賄賂現象在一些行業漸趨普遍化,甚至被認為是“行業慣例”和“潛規則”。從行業看,以商貿流通行業最多,其中尤以大商場、藥品業最為突出。作為商業賄賂的藥品回扣,每年都給國家帶來相當大的損失。據有關部門統計,僅在藥品行業,由于商業賄賂每年侵吞國家資產約7.72億元,約占全國醫藥行業全年稅收入的16%。
            
            目的明確化 經營者給予對方單位或個人以財物或者其他利益,目的是希望在經營活動中排斥正當競爭,從而將自己的產品或服務銷售出去,或者以更優惠的條件購買商品或接受服務。
            
            手段多樣化 隨著社會經濟的發展和查處力度的加大,商業賄賂的花樣不斷翻新,手段越來越隱蔽。主要形式有:在交易外給付或收受現金實物;為對方單位中的有關人員提供國內外各種名義的旅游、考察,甚至性賄賂等。
            
            查處艱難化 商業賄賂已經演變成打著正當商業行為旗號實行賄賂的一種行為。如經營者在賬外暗中給予對方單位或者個人回扣,具有極大的隱蔽性,給查處工作帶來很大困難。
            
            危害極大
            
            溫家寶總理在國務院廉政工作會議上指出,要充分認識治理商業賄賂的重要性和緊迫性。商業賄賂直接危害我國經濟社會健康發展,違背公平競爭的市場原則,破壞社會主義市場經濟秩序,損害人民群眾的切身利益,毒化社會風氣,滋生腐敗行為和經濟犯罪。
            
            從經濟上看,商業賄賂嚴重破壞了公平競爭原則和社會主義市場經濟秩序,還會助長其他違法行為,如對假冒偽劣商品進入市場起推波助瀾的作用等,也構成了對其他誠實經營者的排擠和不公。
            
            從政治上看,商業賄賂往往與國家工作人員徇私舞弊、收受賄賂、貪贓枉法等直接相關,因此,其又嚴重侵犯了國家工作人員職務行為的廉潔性,擾亂了國家機關正常的管理活動。
            
            從社會角度看,最終受害的是人民群眾,損害的是公眾利益。尤其在國有資產大量投入的公用企業,以及醫療衛生等特殊服務行業,發生回扣以后的高價服務費,最終必然由公眾承擔。
            
            受國際關注
            
            國際上最有影響的反腐敗非政府組織--透明國際,其成立的初衷就是反商業賄賂,為國際商業領域的參與方制定行為準則。我國治理商業賄賂工作真正引起中央領導的重視,主要還是來自于國際上的壓力,導火索就是“德普回扣門”商業賄賂案件。
            
            2005年7月,國內動態清樣中有一條消息,大意為數家在我國行賄的跨國公司受到了美國《反海外腐敗法》的制裁,此事引起國際關注。美國德普的子公司天津德普診斷產品有限公司(簡稱DPC公司)從1991年~2002年期間,曾向中國醫生行賄162.3萬美元的現金,用來換取這些醫療機構購買其母公司的產品,并從中賺取200萬美元。美國司法部判定,DPC公司違反了美國《海外反腐敗法》的有關規定,共罰款480萬美元。專家指出,德普案暴露出我國市場監管中存在的問題,使我們看到,商業賄賂如果不能得到有效治理和清除,其引發的市場腐敗將成為我國經濟發展的瓶頸。
            
            治理工作:建組織 抓重點
            
            建立了組織機構 按照分工部署,治理商業賄賂專項工作將由中央紀委牽頭,其他負責單位包括全國人大常委會法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、監察部、財政部、國土資源部、建設部、交通部、信息產業部、商務部、衛生部、審計署、國務院國有資產監督管理委員會、國家工商行政管理總局、國家食品藥品監督管理局等21個單位。
            
            確定了工作重點 中央紀委監察部會同有關部門成立了治理商業賄賂領導小組及辦公室,起草了《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》。這次治理商業賄賂專項工作,要著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、破壞市場經濟秩序的問題;重點治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購以及資源開發和經銷等領域的商業賄賂行為。
            
            明確了工作步驟 胡錦濤總書記在2006年中紀委六次全會上就開展治理商業賄賂專項工作指出:“堅決糾正不正當交易行為,依法查處商業賄賂案件,建立長效機制。”這句話就是開展這項工作的步驟。
            
            第一步:組織本行業企事業單位,用半年到一年時間進行自查自糾。第二步:突出查辦大案要案,對性質惡劣、情節嚴重、影響面大的案件依法從嚴懲處。第三步:建立長效機制。包括建立和完善信用管理制度;部門、地區之間治理商業賄賂的信息交換機制等;強化內部管理,建立企業自律機制;最后,深化體制改革,從源頭上防治商業賄賂的發生。
            
            現在,各地方和部門都行動起來了。國家藥監局設置“五道關”剎回扣風,解決重復審批、低水平重復生產、一藥多名等問題。工商系統進一步健全“經濟戶口”管理,商業賄賂行為要進企業檔案。
            
            但是,這項工作才剛剛開始,面臨的困難還很多,當前集中表現為法律規定不完善和執法體制不順,其中,執法體制不順最為突出。
            
            在我國,有權查處商業賄賂行為的機關包括公安機關、檢察院、工商行政管理部門以及行業行政管理部門等。由于體制沒有理順,導致“多頭監管、頭頭難管”。從法律責任的角度看,對商業賄賂的處罰規定也不夠完善。目前,提請十屆全國人大常委會第十九次會議審議的“刑法修正案(六)草案”中,對商業賄賂的犯罪主體進行了重新調整。
            
            政采領域:嚴執法 防擴散
            
            政府采購是腐敗多發區,是重點治理的六大領域之一。政府采購中的腐敗行為幾乎是世界各國最為常見的腐敗形式,可以說,政府采購領域將在很長一段時間是反腐敗的主要戰場。“透明國際”發表的《全球腐敗狀況2005年度報告》也將政府采購列為重點腐敗領域。
            
            我國自1996年推行政府采購制度以來,在經濟上和政治上都取得了明顯的成效,采購程序也較以前規范了許多,但也不是沒有漏洞。要治理政府采購領域的商業賄賂應做好以下幾方面工作:
            
            首先,嚴格執法?!墩少彿ā窂亩喾矫鎸φ少徎顒舆M行了規范,其所確定的四大原則及所規范的采購方式、程序等,都有助于治理商業賄賂,從這個意義上來講,《政府采購法》也可以叫反政府采購領域商業賄賂法,因此,要治理政府采購領域的商業賄賂,最關鍵的是嚴格執行《政府采購法》。
            
            其次,抓好兩項外部工作。需要強調的是,雖然中央把治理政府采購領域的商業賄賂工作分解到了財政部,但是政府采購領域商業賄賂的治理不能局限于財政系統內部。從外部來講,要抓好兩個方面:第一是減少權力尋租機會。關鍵在于進一步轉變政府職能,強化宏觀經濟管理和市場監管職能,減少行政權力對大量具體經濟活動的干預。第二,把治理工作與推進廉政文化建設結合起來。廣泛宣傳關于治理商業賄賂的各項政策以及相關法律法規,提高全社會對商業賄賂行為危害性的認識,形成反商業賄賂的良好社會氛圍。
            
            最后,內部深化改革。從財政系統內部和政府采購工作人員來說,主要是把治理商業賄賂專項治理同深化財政管理體制改革結合起來,從加強政府采購預算編制和強化政府采購管理兩方面遏制商業賄賂行為。如擴大公開招標投標比例;推行電子化采購;把治理工作與加大查處案件力度結合起來等,發揮懲處職能,貫徹從嚴執紀的方針。
            
            政府采購被列為治理商業賄賂的重點領域之一,部分政府采購從業人員覺得很委屈,有些甚至覺得是對政府采購工作的打擊。應該看到,商業賄賂不是政府采購制度帶來的,沒有實行政府采購制度之前,單位自行購買就存在大量的商業賄賂;而《政府采購法》的實施在一定程度上遏制了商業賄賂的擴散,目前政府采購領域還存在腐敗問題,正是這項工作還不徹底、不深入的結果。不能將政府采購領域存在的商業賄賂問題歸罪到政府采購制度上來,更不能理解為是對政府采購從業人員的治理。
            
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            明定義 探起因
           
           
            
            記者 余海玲 廣州報道
            
            時下,“反商業賄賂”這個詞在媒體及政府文件上出現的頻率相當高,似乎一夜之間,大家都開始忙活起跟治理商業賄賂有關的事。到底何為商業賄賂?將政府采購列為治理商業賄賂的重點領域之一的原因又是什么?中紀委研究治理商業賄賂的專家和各省政府采購監管和執行部門的行家們就商業賄賂的幾大基本問題展開了熱烈的探討。
            
            何為“商業賄賂”
            
            商業賄賂就是指在市場交易中,經營者采用財物或其他手段在賬外暗中給予對方單位或者個人好處,以獲得交易機會或有利于交易條件的不正當競爭行為。中央紀委監察部紀檢監察研究所所長傅奎如此定義商業賄賂并進一步解析,賬外暗中是指未在依法設立的財務賬上按照規定明確如實記載,包括不記入財務賬或者做假賬等。
            
            并非只有“客觀上提供”才能構成商業賄賂,“許諾提供某種利益”也可以構成商業賄賂,海南省財政廳政府采購管理處處長劉芬認為,經營者以排斥競爭對手為目的,為使自己在銷售或購買商品或提供服務等業務活動中獲得利益,而采取的向交易相對人及其職員或其代理人提供或許諾提供某種利益,從而實現交易的不正當競爭行為,就是商業賄賂行為。
            
            廣西壯族自治區政府采購中心主任梁戈敏則從經濟學的角度對政府采購領域的商業賄賂進行定義,他認為,政府采購領域的商業賄賂特指在政府采購活動中,采購當事人個體以公共的利益內部化和個體的成本外部化為目的的非生產性的尋利行為,即個體的“搭便車”行為。
            
            縱觀上述定義,其共同點是都強調了商業賄賂行為的不正當競爭性質及其在形式上表現為“某些好處或利益”。簡而言之,商業賄賂就是為創造有利的交易條件而提供某種利益的不正當競爭行為。
            
            為何成商業賄賂多發區
            
            將政府采購列為治理商業賄賂的六大重點領域之一,其中一個重要原因是政府采購是治理商業賄賂的有效手段之一,但是另一方面,政府采購也是商業賄賂的多發區。為什么政府采購領域容易出現商業賄賂呢?
            
            政府采購數量大、金額高,在供應商眼中就是“唐僧肉”。傅奎認為,政府采購本身所蘊涵的巨大商機及企業對利益最大化的追求必定引來部分不法經營者以身試法。劉芬也表示,個別不法供應商,采用商業賄賂等不正當手段,拉攏腐蝕采購單位、采購代理機構和采購評審專家,損害公共利益,敗壞政府采購制度聲譽。
            
            除此之外,政府采購領域出現商業賄賂的另外一個重要原因就是,目前我國的政府采購活動中確實還存在一些不規范行為。
            
            傅奎表示,目前政府采購的不規范突出表現為采購管理機構與集中采購機構還沒有完全分離,集中采購機構的設置模式相當混亂。再如,盡管各地都有不少政府采購評審專家,但就某采購項目而言,選擇專家的余地并不是很大,容易產生“一言堂”。
            
            除了機構設置上的不規范外,政府采購制度不健全、政府采購從業人員素質不高、采購單位對政府采購認識不足等原因也是造成政府采購領域成為商業賄賂多發區的原因。
            
            中央國家機關政府采購中心綜合處處長高志剛表示,要規范政府采購行為,必須建立完善的內部監控制度。反商業賄賂的本質就是要在政府采購中淡化個人色彩、主觀色彩。“無論任何國家、任何行業、任何崗位,只要權利過于集中,權力膨脹,又缺乏有效監督,就必然導致腐敗。”
            
            從經濟學角度看,梁戈敏認為,政府采購制度與規律的不相適應才是政府采購領域商業賄賂活躍的根源。具體來說,在市場經濟條件下,政府采購活動的政府缺位、政府失靈或市場機制的濫用都會成為政府采購領域商業賄賂的根源。
           
           
           
            剖特點 析形式
           
           
            記者 王麗英 廣州報道
            
            “商業賄賂”這個詞其實并不新鮮,在“第二屆全國政府采購峰會”上,商業賄賂的表現形式和特點是什么?如何反商業賄賂……在專家的通俗講解和辨證思考中,在官員的熱切討論中,諸多問題有了明晰的脈絡。
            
            誠如中央紀委監察部紀檢監察研究所所長傅奎所言:“在我國不少行業,商業賄賂已成行業運行的潛規則,當前商業賄賂的手段和花樣不斷翻新,現象普遍化、目的明確化、手段多樣化和查處艱難化可謂商業賄賂的幾個特點。”
            
            雖然政府采購是公共部門與私營部門接觸最充分的交易環節,但因采購過程非常復雜,腐敗分子在過程中施加各種手段,相比較于其他領域內的商業賄賂而言,政府采購領域內的商業賄賂往往不易被發現。供應商想法鉆法律空子,向負責采購的“關鍵人物”行賄,或者在招標中舞弊,或者將政府采購“簡化”為定點采購,使得政府采購領域發生腐敗的幾率比較大。
            
            海南省財政廳政府采購管理處處長劉芬提到,在政府采購中,商業賄賂的發生多表現在采購計劃編制、采購文件編制、評標、定標、簽訂合同、驗收、付款等環節中,而這些環節貫穿政府采購活動的全過程。
            
            我們了解到,在采購計劃編制環節,采購人在申報政府采購項目計劃時提出的需求帶有明顯的傾向性,限制其他潛在投標人,傾向特定投標人或化整為零,規避公開招標;在采購文件編制環節,采購人或采購代理機構在編制招標文件時,設置帶傾向性資質門檻、技術性條款,排斥其他潛在投標人,傾向特定投標人。制訂評標辦法帶有傾向性,如分值分配、技術方案設定、加分因素傾向特定投標人,其實這些均是商業賄賂在政府采購中的潛在表現。
            
            如果說采購過程的前幾個環節商業賄賂表現得過于隱晦外,那么在以下幾個環節中則有“明目張膽”之勢。
            
            在評標環節,參與評標的采購人代表以傾向性意見誘導專家評委。專家評委受有關方面的干擾或接受相關供應商的賄賂,在評審過程中違反評審規則,做出有違公平公正的評審結果。
            
            在定標環節,采購人不按法定程序確定中標或成交供應商。
            
            在簽訂合同環節,采購人與供應商串通另行訂立背離政府采購合同實質性內容的協議,或是串通供應商不按招標文件的規格、數量等內容簽訂合同,降低標準、更改條款,謀取不正當利益。
            
            在驗收環節,采購人串通或要求供應商不按簽訂合同的規格、數量等條款供貨驗收,通過減少貨物數量或降低服務標準,獲取現金、物資等不正當利益?;蚴遣少徣斯室庠O置障礙或不積極配合驗收,故意推遲采購項目驗收時間,以此向供應商謀取好處。
            
            在付款環節,采購人與供應商串通,在項目沒有竣工,沒有完成項目驗收就提前隨意付款,或者在供應商按照要求和時間履行合同后,采購人以種種理由拒絕或延緩付款,以此向供應商謀取不正當利益。
            
            我們擦亮眼睛,透視到了政府采購商業賄賂容易出現在以上幾個環節,但是如果僅對政府采購領域商業賄賂的表現形式止步于“了解”,商業賄賂依然會存在,所以這就需要相關有進一步的行動,針對政府采購商業賄賂易發的所有環節,一一制定相應的對策,從實際行動上高舉“反商業賄賂”的大旗,認真落實好規章制度,這樣才能還政府采購一片干凈的天空。
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