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          政采資訊-政府采購信息網

          當政采遇上“互聯網+” 該怎么辦?

          作者: 發布于:2016-01-14 17:34:20 來源:政府采購信息報/網
          電商化
          當政府采購遇上“互聯網+”應該怎么辦?

           

            劉亞利:2015年3月,在全國兩會上,國務院總理李克強正式提出“互聯網+”。2015年11月,在全國政府采購工作會議上,財政部副部長劉昆提到,政府采購信息化建設已明顯落后于財政信息化建設的整體發展,接下來,一定要將政府采購信息化發展和財政信息化相結合加速發展,為此做了很多地部署,確立一頭一尾要堅持“互聯網+”的概念,政府采購信息化也要體現“互聯網+”。


            那么,當政府采購遇上“互聯網+”應該怎么辦?有個詞叫采購電商化,個人認為應該是采購電子化,如果是電商化,批量集中采購也是電商化嗎?在“互聯網+”時代,我們如何做好政府采購?如何讓協議供貨與電商并進?在政府采購電商化或者協議供貨電商化過程中,請各位分享下,碰到的突出問題是什么?是怎么克服的?或者給大家提示下,這個坎兒如何來過?


            汪雁:劉社提到政府采購電商化這個概念,個人認為,政府采購一定要借助“互聯網+”借勢發勢,但是完全實現政府采購電商化恐怕有點本末倒置,電商或者互聯網對政府采購的發展到底起到什么作用?


            第一個作用,它打通了政府和市場之間的經絡,以前我們開展政府采購活動,就是小循環,為什么說協議供貨價格高,因為最早對協議供貨價格調節機制是行政命令式的,比如公開招標10家入圍協議供應商,當這些供應商的產品市場價格有調動時,我們要求他們在網站上也要調整價格,這是行政命令式的?,F在我們打通了電商與市場價格之間的壁壘之后,不需要他們調了,實現了自動調節,因而打通了政府和市場的經脈。之前,三中全會提到一個主題思想,要充分發揮市場在資源配置中的主導作用,政府采購也一樣要適應大的市場。


            第二個作用,實際上,電商化模式倒逼政府采購或者整個政府管理模式的創新。以前講管理,現在講治理?;ヂ摼W大會提出的口號是互聯、互通、共享、共治,互聯、互通是個表面,是個現象,共享、共治才是真正的核心內容,政府一定要借助周圍的優勢資源。以前在管理模式下,管理是自上而下,管理就是政府,現在在治理模式下,管理是多元化的,和電商合作的過程中,實際上就是就要形成一個共享、共治。


            在國采中心電商平臺的建設過程中,遇到的問題主要有,電子商城與批量集中采購、協議供貨,包括中央政府采購網本身到底是一個什么樣的關聯。個人認為,它僅僅是批量集中采購、協議供貨的一個補充,無法將批量集中采購、協議供貨等囊括在內。


            第二個問題是怎么樣調動電商的積極性,參與到政府采購電商化過程中來。這個問題其實是和第一個問題有關聯的,這個問題的根源是沒有搞清楚政府采購電子商城、政府采購電商和批量集中采購、協議供貨之間的關系。前段時間,我們剛剛招完新一輪協議供貨供應商,從招標的情況來看,確實對電商影響很大,他們認為絕大部分都走批量集中采購,部分實行協議供貨,對電商來說,要電商有什么用?積極性會受到極大地損害。包括現在中央政府采購網上,一個是協議供貨,一個是電商采購,這兩個問題一個是內容問題,一個是技術上的問題,是我們目前最大的問題。


            戴民輝:江蘇省在政府采購電商化建設過程中遇到三個問題,第一我們招的有蘇寧、京東等電商,要協調電商,讓他們按照統一的規則要求建設專用平臺,包括按照品目分類要求,有統一的品目。提供的商品要合規,例如強制采購節能清單和win7系統等,要提供方便快捷優質地售后服務。


            第二要協調銀行,做好采購卡的辦理及服務。目前,江蘇省省級網上商城實行貨到刷卡付款,辦卡還有待于國家政策的進一步明確。


            第三做好社會宣傳。一方面其他供應商可與定點電商合作,另一方面如果商品確實低于中標供應商價格,采購單位可以采購其他供應商更低價格。


            黃鋼平:我們實行的網上商城采購基于是對協議供貨采購的改革,通過網上商城采購,解決協議供貨采購存在的信息不透明、不對稱以及價格高、甚至“搭便車”等問題。因此,納入網上商城采購的品目只是原來協議供貨采購的一部分,商品也只是原協議供應商上傳的商品,還沒有真正對接電商,或者還沒有利用社會化電商的資源和優勢來推進政府采購電商,我們供應商資源和商品庫資源還比較缺乏,數量不多,在一定程度上阻礙了政府采購電商的發展。


            因此,在推動政府采購電商化時,政府可以借助移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等平臺,通過租賃或購買服務方式直接使用社會化電商現有的資源,讓其按照政府采購政策、技術標準等要求加以改造和對接,植入政府采購網上商城之中,這樣既便于監管,又能借助社會化電商而擁有一個信息龐大的網上商城。這也是我們今后要考慮的問題。


            高曉東:北京從財政來講,領導更多關注財政資金怎么花,關注政府采購效率,從2015年開始,政府采購限額標準200萬元以下的,采購人都可以協議供貨和電商平臺來采購,緊接著帶來一個問題,價格怎么控制,產品質量怎么保證。目前,更多的是提供給供應商參與政府采購的機會,除了正常的協議供貨商之外,電商去年招了10家,除了傳統采購量比較大的協議供貨商,很多新的過去采購規模比較大的協議供貨商,它也看到發展趨勢,自己經營電商平臺,這是一個趨勢。


            另外,為了保證產品質量,目前我們是以選取自營商為主,沒有考慮它本身是個平臺,平臺上有很多經銷商,經銷商的產品質量平臺很難控制,所以目前我們入圍的10家電商都是自營商,他們這些產品都是自己采購,自己提供服務。


            第二個,怎么對產品價格進行監控,電商平臺的產品非常復雜,幾十萬甚至上百萬種商品,價格如何監控,北京執行的是一個穩步漸進的過程,我們逐漸將協議供貨與電商結合,在過渡,所以協議供貨采購這幾年,整體價格控制形成一種模式,首先解決的第一個問題是確定采購產品之后才可以比價。且只在電腦之間比價,采購人要比到品牌,比到型號,或者同品牌、同型號比價才有意義,否則,說價格便宜是虛的。


            我們通過這幾年的實踐,在協議供貨平臺上,每一個廠家在同一配置品牌只允許有一款產品,這款產品保證是市場上中檔偏高,完全可以滿足政府單位工作需求的產品,在這個基礎上確定這個產品市場價格,所有的產品比價問題才迎刃而解,如果產品不定下來,跟其他不同品牌、不同型號產品比不了價格。


            考慮到采購中心人員有限,我們引入第三方來協助搭建平臺。因為如果中間有我們自己的價格監控平臺,每一個入圍電商都要重新建立一個平臺跟我們對接,是一種資源浪費。而且,今年這個電商入圍了,明年可能又不入圍,平臺投入也沒有意義。因此,我們在今年電商的入圍過程中試點引入第三方,搭建價格和品目監控的平臺,在此基礎上,各個電商入圍以后按照政府采購的要求,按照協議供貨產品品目的要求,提供符合政府采購相關政策要求的產品,提供協議供貨平臺、市場在售可比的產品,這樣的價格監控才有意義。通過引入第三方,對所有入圍電商提供的產品品目進行比對,在比對的基礎上上線銷售,而且上線以后提供一個全方位比價的功能,采購單位可以進行同一型號產品的價格比對,因為是自營商,所以對產品的質量和價格都好把控,進行到現在,無論是采購人還是供應商,都比較滿意。


            另外還有一點要說明的是,我們總說要引入電商,其實電商和批量采購的模式是一致的,電商也是因為其需求量大,它是通過像京東這樣大的運營商,也是通過集團并購來控制產品價格,而且實踐過程中發現,我們自己能形成批量的價格要優于電商產品。


            孔剛:
          網上商城平臺是“以我為主”的中立平臺,而非依附于特定商家的網上商城系統。首先通過政府采購程序遴選若干有實力的電商,各電商按照統一的技術規范與網上商城建立連接,在規定的品目范圍內推送符合政府采購要求的商品。采購人登錄系統后,可直接看到與電商網站上相一致的商品頁面,且可直接下單采購。采購體驗與一般的網購相同,容易上手,方便快捷。


            席傳亮:海南省無論是批量采購還是電商采購,我們正在商榷之中,我們也向北京市、廣東省兄弟單位學習,他們電商平臺確實做得很好。北京市批量集中采購做的很好,值得學習,記得當時北京市采購汽車,他們到工廠去談價格,價格比市場價格低了10%,大大發揮了價格優勢。另外一個是服務的優勢,這些都是批量集中采購好的做法。其實,海南省本級采購的數量比較少,可以做批量集中采購,但目前政府還沒有明確的意見。怎么樣做好這兩項工作,還要進一步探究。

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