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          山東威海文登區:政府購買服務實行“多元撫慰”

          作者: 發布于:2015-02-06 12:27:05 來源:山東新聞網

            當前,面對民政系統人手不足,而優撫對象情況復雜這一突出矛盾,如何創新工作模式,做好新形勢下的民政優撫工作,成為一道重要的民生課題。2014年以來,威海市文登區民政局從構建區鎮村三級網絡入手,借助互聯網信息平臺,以政府購買服務等方式,加強了對1.3萬多名轄區優撫對象的管理與服務,及時溝通政策信息,化解矛盾怨氣,為探索優撫新模式提供了有益借鑒。

            優撫對象是優待對象和撫恤對象的統稱。根據我國《軍人撫恤優待條例》規定,中國人民解放軍現役軍人、服現役或者退出現役的殘疾軍人以及復員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現役軍人家屬統稱為優撫對象,按規定享受撫恤優待。目前,我國現有優撫對象人數約有3900萬人。

            但近年來,傳統的優撫工作模式與現實需求之間矛盾日益突出。這主要表現在:一是村居一級缺乏有效組織機構,存在管理盲區。二是信息暢通程度低,容易造成誤解和矛盾。優撫對象對政策信息關注非常大,但往往由于信息不暢、傳達時效慢,引發優撫對象猜疑,形成不穩定因素。三是由于優撫對象居住分散,反饋問題處理往往“慢半拍”,容易把小事拖大、大事拖炸,造成工作被動。天福街道辦事處民政科科長劉紅濤說,社區內現有工作人員5人,卻要面對456名優撫對象,根本忙不過來。

            據文登區民政局副局長陳志明介紹,文登區去年以來構建起三級服務管理體系。在區一級,建立了100平方米的優撫對象服務中心,以政府購買服務的方式聘用了3名工作人員,負責全區優撫工作的統籌協調、咨詢服務和問題反饋處理等,打造了開展服務的“大腦中樞”;在鎮街一級,設立了優撫對象服務分中心,配備專兼職工作人員3名,負責轄區內優撫對象的信息核查、報告、傳達等;在村一級,以覆蓋50人左右為標準,設立了203個村級優撫對象服務站,采取購買服務的方式設一名聯絡員,一年一聘,為優撫對象提供直接、便捷的“管家服務”。

            借助這一體系,在區服務中心建立了優撫對象信息管理系統,對“優撫檔案、補助金管理、來電顯示、生日提示、聯絡員網絡”等內容進行分模塊管理。在中心,只要優撫對象打來電話,工作人員能及時連接檔案、準確稱呼,大大拉近了與來電人的距離。通過“優撫之聲”信息平臺,文登區民政局還定期向全區優撫對象發送手機短信,為他們提供政策咨詢、款項查詢、日常關懷、訴求解答等系列化服務。平臺開通以來,已發布各類短信100多條、70多萬人次。

            如何破解小民政與大服務的矛盾?文登作為革命老區,優撫對象數量較多,1.3萬多名優撫對象主要散布在14鎮街745個村居。長期以來,由于民政編制有限,從事優撫工作人手少,區級優撫科只有3名工作人員,各鎮街也就一、兩個人,加上手段落后、管理粗放,往往心有余而力不足,疲于應付。

            過去,優撫方式較為單一,走訪慰問主要在傳統節日和年終,而且重點輕面,往往選擇傷殘度高、年齡大的優撫對象進行重點走訪,根本顧及不到面上。能夠做到“普灑細雨”的“一卡通”,在社會化發放撫恤款同時,卻忽視了過去當面領取時咨詢政策、反映自身訴求等優點,使優撫對象的榮譽感下降。

            為解決這一問題,文登區通過購買服務的方式聘用工作人員300多人,促進了民政向服務型機關轉變。在天福辦事處涼水灣社區優撫對象服務站,聯絡員叢鳳蘭告訴記者,這個服務站就建在社區老年活動中心,她是村里的婦女主任。社區內現在優撫對象35名,每月都要走訪一次。64歲的優撫對象叢成果因腦出血,走路不便,沒法干活。他對記者說:“每次上邊組織慰問活動,拄著拐杖我也參加。我屬志愿兵,上級沒忘記咱老兵,心里挺高興。”

            通過聯絡員的“面對面”溝通交流,不但可以當面說明上級新的撫恤政策變化,更主要的是拉近了政府與優撫對象的感情距離,及時解決了一些優撫對象的疑難問題。2014年以來,文登區共接到優撫對象反映訴求120件,化解矛盾糾紛47起。

            文登市民政局局長徐文建認為,文登民政工作實現了由“粗放型管理”向“精細化管理”的轉變,打造了社會管理“穩壓器”。而且,實現了由“單一撫恤”向“多元撫慰”的轉變,搭建了黨群“連心橋”。文登區民政局優撫科科長于水銘說,通過創新優撫工作模式,建立了常態化、普惠制、人性化的關愛機制,變以往“坐等咨詢”為“主動服務”,讓聯絡員走進每位優撫對象家中,了解他們的生活狀況,傾聽他們的訴求,傳遞黨委政府的問候和祝福,使他們普遍感到這是一種政治待遇,覺得未被遺忘,深感光榮。

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