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          “政府采購評審專家到底該如何管”專題報道(第1828期3版)

          打分評價制 不及格專家參與評審受限

          作者:董 瑩 發布于:2020-05-11 10:18:39 來源:政府采購信息報/網
             編者按 山東省財政廳對45名政府采購評審專家予以解聘,永不錄用;四川省綜合評標專家庫發布通報,一次性取消33名評標專家的資格;浙江杭州一次性取消6名評標專家的資格,清出杭州市建設工程評標專家庫永不錄用……近年來,專家被處罰屢見報端。政府采購評審專家如何管已經引起了政府采購監管部門的高度重視。那么,目前各省是如何管理政府采購評審專家的呢?業界專家有哪些好的建議?本報特推出“政府采購評審專家到底該如何管”專題報道。您有哪些好的思考也歡迎您投稿,來稿請發郵箱:308306822@qq.com <mailto:308306822@qq.com>。
           
            《政府采購信息》報記者了解到,目前,全國大部分地方都制定了本省政府采購評審專家管理辦法,明確了專家違法違規的處罰措施。江西、河南、福建等地還勇于“亮劍”,對專家的違法違紀行為進行了通報,并做出相應處罰。另外,河北、湖北、山東、廣東等地還專門出臺了評審專家履職評價相關規定。那么,這些省是如何對專家進行評價的呢?
           
            實行打分評價制 不及格參與評審將受限
           
            《政府采購信息》報記者看到,《河北省財政廳關于印發河北省政府采購評審專家抽取規則和評價扣分規則的通知》《湖北省財政廳關于湖北省政府采購評審專家履職評價有關事項的通知》《山東省政府采購評審專家評價暫行辦法》《廣東省財政廳關于開展評審專家、采購人采購代理機構履職記錄有關事項的通知》,均明確由采購人、采購代理機構分別對評審專家履職情況進行評價,評價時限是項目評審活動結束后的五個工作日內。
           
            在評價周期和分值設置方面,河北明確,評價周期兩年,周期屆滿,評分歸零。不合格的評審專家將暫停其抽取資格,直至本周期屆滿。評價周期基礎分總計100分,90-100分為優秀、75-89分為良好、60-74分為一般,59分及以下為不合格。湖北規定,評審專家履職量化評價以預算年度為一個周期,年度量化評分90分以上為優秀、60-89分為合格、59分及以下為不合格,年度期滿重新計算。
           
            與河北和湖北百分制不同的是,山東和廣東則以10分為基礎。山東規定,評審專家評價以單個項目為基礎,采取“主體參與、單項計分、滾動評價、年度考核”方式,單次計算評價量化得分,動態統計近10次評價結果,年度匯總累計評價得分并結合信用記錄、不良行為、處理處罰等情況形成年度考核結果。評價采用量化扣分法,基礎分為10 分。9分(含)以上為優秀,6分(含)-9分為合格,6分以下為不合格。廣東規定,評審專家履職評價以量化扣分法計算得出單個評審項目評價得分,以季度、年度為統計期間,按照算術平均法計算得出評審專家季度、年度履職評價得分??偡譃?0分,履職評價為9分(含)以上為“優秀”,9(不含)-6(含)分為“良好”,6(不含)分為“不合格”。
           
            評價標準各地有差異 嚴重違規最高扣20分
           
            在“評價制”管理專家的體系之下,各地又是如何設置評價標準的呢?《政府采購信息》報記者了解到,河北針對采購人、采購代理機構對評審專家的評價設置了13種扣分情形,扣分標準分別為5分、10分、20分。存在“無故遲到、早退的”等4種情形之一的扣5分;存在“不熟悉政府采購法律法規的”等3種情形之一的扣10分;存在“故意拖滯評審時間或索取額外評標費用的”等6種情形之一的扣20分。另外,還針對財政部門對評審專家的評價設置2種扣分情形,存在“一年內2次無正當理由不參加評審工作的”等2種情形之一的扣10分。
           
            湖北共設置14項扣分情形,扣分標準也是5分、10分、20分。例如:違反“未出示有效身份證明配合代理機構工作人員核驗身份”等4種情形之一的扣5分;違反“評審工作未結束,無正當理由提前離開評審現場”等4種情形之一的扣10分;違反“在評審現場發表個人傾向性意見”等6種情形之一的扣20分。
           
            山東和廣東因基礎分較低,因此扣分標準也較低,最低有扣0.5分的。山東設置了15種扣分情形,扣分標準則為1分、2分和3分。存在“不熟悉相關市場行情”等6種情形之一的扣1分;存在“無正當理由拒絕在評審報告上簽字”等5種情形之一的扣2分;存在“對需要判斷的主觀因素協商打分”等4種情形之一的扣3分。廣東采購人(或采購代理機構)對評審專家履職評價指標分為一級指標和二級指標,一級指標包括15項,二級指標包括6項。一級指標中有1項扣0.5分的、有5項分別扣1分的、有8項分別扣2分的。其中,還有1項一級指標“其他違法違規行為”下設6項二級指標,分別扣10分。

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