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          政府采購評審機制到底該怎么改?

          作者:王 驍 發布于:2019-08-05 14:23:07 來源:政府采購信息報/網
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          浙江省溫州市財政局政府采購監管處處長 沈顯文
           
            近年來,政府采購制度改革不斷深化,政府采購評審機制也逐漸暴露出一些問題。浙江省溫州市財政局政府采購監管處處長沈顯文認為,目前政府采購評審機制主要存在四點問題。
           
            一是招標文件編制不明確。沈顯文表示,招標文件編制的常見問題主要有實質性條款設置不清晰、無效標確認條款不明確、主觀性評審因素過多等。
           
            二是評審現場管理失效。政府采購評審現場管理失效的表現有很多,例如采購人代表或采購代理機構人員發表傾向性言論、評審專家相互討論等。
           
            三是評審專家缺乏專業性。目前,政府采購評審專家的入庫條款過于寬松,很多專家并不熟悉政府采購法律法規。“業余專家”參與評審,致使打分隨意,對無效標條款、應實質性響應條款審查不嚴的情況屢見不鮮。
           
            四是專家監管存在缺陷。專家監管的缺陷主要體現在專家入庫評審專業無法精準判斷;專家回避流于形式;專家評價系統和清退機制不夠完善;專家違法違規成本較低等。
           
            對于政府采購評審機制存在的問題,沈顯文從制度、電子評標、監管方面提出改進建議。
           
            在制度方面,第一可以探討、嘗試推行專家咨詢制,評審專家只對采購需求進行論證,不再參與采購結果的評選,將最終決策權交到采購人手中;第二嚴格評定分離,借鑒招投標條例改革的建議允許采購人選擇非第一候選人,進一步將決策權向采購人傾斜;第三改進專家抽取規則,完善回避制度;第四要明確采購人、采購代理機構資格審查的責任歸屬。
           
            在評審打分方面,應借助電子評標系統實現遠程評審,以打破評審專家圈子,提高評審公正性;同時建立獨立評標室,評標專家獨立打分,由系統對客觀分不一致進行提示。
           
            在監管方面,強化采購人和采購代理機構對評審現場的主體管理責任,對發現評審專家違法違規行為要及時向財政部門匯報。完善專家評價和清退機制,實行高分獎勵、評分末位清退等獎懲措施,加強評標專家的業務培訓和考核,并將評標專家違法違規與個人信用建設相結合,從而優化專家隊伍。

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