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          浙江 六舉措減少質疑 防范法律風險

          作者:修霄云 發布于:2019-08-05 14:16:03 來源:政府采購信息報/網
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             浙江省財政廳政府采購監管處副處長 倪文良
           
            7月27日下午,在14屆全國政府采購監管峰會的監管論壇上,浙江省財政廳政府采購監管處副處長倪文良做了題為《多措并舉減少政府采購爭議 有效防范政府采購投訴處理法律風險》的主題發言,從六個方面介紹了浙江省如何減少政府采購爭議、有效防范投訴處理的法律風險。
           
            一是明確身份定位,把握好“政府采購投訴處理”和“監督檢查”的度。財政部門是負責政府采購監督管理的部門,依法履行投訴處理和監督檢查職責。需要注意的是,這兩種角色之間“度”的把握很重要,把握好才能實現政府采購質疑投訴制度設計的供應商權利救濟功能。
           
            二是借助信息化平臺構建誠信機制,推進政府采購公平公正。公平公正,是減少政府采購糾紛案件的重要前提。浙江省借助信息化平臺實現了政府采購全流程公開、全過程留痕,充分發揮社會監督作用。
           
            三是專業律師全程參與,創新投訴處理工作機制。從2016年起,浙江省財政廳聘請專業的第三方律師團隊協助處理政府采購投訴、處罰、法律事務咨詢等工作。每名律師于工作日到財政廳政府采購監管處值班半天,全過程參與舉報、投訴、處罰工作并進行專業化的法律把關。
           
            四是引導投訴有關當事人溝通,促進相互和解。利用收到投訴后5個工作日的審查期限以及合理的補正期限,深入了解投訴供應商的訴求,針對不同環節的投訴事項,確定關鍵癥結,督促采購人、采購代理機構認真依法處理爭議,充分發揮采購人主觀能動性,力爭及時化解糾紛。
           
            五是發揮政府采購聯合會橋梁紐帶作用,強化行業自律。例如,為提高招標文件質量,浙江省政府采購聯合會研究制定招標文件相關標準文本,并在集采機構先行試用,有效推動招標文件規范化;為規范質疑答復文本,減少采購環節法律糾紛,征集了政府采購質疑與答復文稿,組織專家進行點評,在此基礎上,結合財政部相關法規,形成“質疑答復函”模板,推薦全省代理機構使用后,對減少投訴案件發生,收到較好效果。
           
            六是建立政府采購案件分析交流制度,提升政府采購監管干部案件處理能力。浙江省財政廳不定期召開政府采購案件討論會,各設區市采監處可申請參加旁聽。按照地理位置,劃分為三個片區,每個片區原則上每半年舉辦一次案件分析交流,片區交流會討論交流的案件結案后,案件經辦單位制作完整的案卷資料報送省財政廳,采監處將不定期編制成冊,印發全省政府采購監管人員學習交流。

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