政府采購信息報社社長 劉亞利

 

　　評審現場的組織工作，直接影響政府采購活動的成敗。做好評審環節的組織工作，是采購代理機構的分內職責。那么，評審現場的組織工作重點抓什么呢？

 

　　我們先來看一個案例：

 

　　一個信息化建設項目公開招標，共有五家供應商前來投標。在遞交投標文件的截止時間前，A、B、C、D四家公司根據招標文件的要求按時遞交了密封樣品。采購代理機構工作人員對樣品進行編號、記錄后，按順序擺放在了開標室。

 

　　評標后，B公司中標。中標結果公告后，A公司認為B公司的投標產品和樣品不符合招標文件要求，提出了書面質疑。原評標委員會配合質疑答復，認定A公司質疑事項不成立。A公司于是向同級財政部門提起投訴。

 

　　財政部門在調查中發現：在評審結束后，工作人員通知未中標的三家公司領回各自樣品，并請采購人代表領取B公司的樣品。但是，在領取過程中，采購人代表錯拿了D公司的樣品?；仡^看看招標文件關于樣品的規定：要求供應商提供樣品，又把樣品作為評審因素進行打分，可謂重視！但卻沒有明確樣品應當作為采購合同的驗收標準，可謂虎頭蛇尾！

 

　　財政部門認為，采購代理機構負責組織評標工作，沒有對評審現場的投標樣品及有關材料進行妥善保存，也沒有對樣品的提供、簽收、封存等環節履行有效手續。這顯然不符合《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號，以下簡稱“87號令”）的規定。也違反了《政府采購法》第四十二條規定，影響政府采購活動的公平公正。根據《政府采購法》第三十六條、《政府采購供應商投訴處理辦法》第十九條，責令采購代理機構重新開展采購活動。

 

　　那么，做好評審現場的組織工作，采購代理機構應該抓住哪些關鍵環節呢？87號令第四十五條做了明確規定，可以從六個方面來把握。

 

　　第一，嚴格核對評審人員身份。采購代理機構工作人員應當根據《政府采購評審專家抽取記錄表》，核對評審專家身份和采購人代表授權函。

 

　　第二，盡到告知責任。評審人員到達評審區域后，采購代理機構工作人員要主動告知以下事項：一是宣布評標紀律。二是公布投標人名單，告知專家可以申請回避。三是組織評標委員會成員推選評標組長，告知采購人代表不得擔任組長。四是根據評標委員會的要求介紹政府采購相關政策法規、招標文件。五是告知評標委員會評標現場正在進行全程錄音錄像，以促進其依法進行評審。六是如果采購人提出在評標前說明項目背景和采購需求，告知其應當提交書面材料，并隨采購文件一并存檔。

 

　　第三，維護評審現場秩序。在評標期間，采購代理機構工作人員一方面要采取必要的通訊管理措施，確保評標活動不受外界干擾；另一方面，要維護評標秩序，監督評標委員會依照招標文件規定的評審程序、方法和標準進行獨立評審，并及時制止和糾正其傾向性言論或者是違法違規行為。同時對評審專家的職責履行情況予以記錄，并及時將有關違法違規行為向財政部門報告。

 

　　第四，復核評審結果。評審小組在評審結果匯總后至評審報告簽署前，采購代理機構工作人員在現場監督下，依據有關的政策制度和采購文件對項目評審情況進行復核，并出具復核報告，由復核人員及監督人員簽字確認。在復核過程中發現符合性審查認定錯誤的，評分分值匯總錯誤的，分項評分超出評分標準范圍的，對客觀評審因素評分不一致的，評分畸高、畸低等情形之一的，應當建議評審小組當場修改評標結果，并在評標報告中記載；評標報告簽署后，采購人或者采購代理機構發現存在以上情形之一的，應當組織原評標委員會進行重新評審，重新評審改變評標結果的，書面報告本級財政部門。

 

　　第五，組織好評標報告的編寫。評標委員會根據全體評標成員簽字的原始評標記錄和評標結果編寫評標報告，包括“招標公告刊登的媒體名稱、開標日期和地點”、“投標人名單和評標委員會成員名單”、“評標方法和標準”、開標記錄等內容。為了提高評審現場的組織效率，采購代理機構組織人員應當在評標開始前就準備完畢，以便結束后即要求評標委員會成員簽字確認。評標委員會要在評標結束后，加入評標情況及評標結果等評審現場的情況再簽字確認。

 

　　第六，做好存檔以及樣品的移交工作。評審結束后，采購代理機構工作人員應當看管好采購現場的采購文件，避免被評標委員會帶離現場。同時要做好采購文件的歸集與存檔工作，評標現場的全程錄音錄像也要一并存檔。另外，樣品的移交也是一件不容忽視的工作。采購人委托評標委員會直接推薦中標供應商的，現場就可以將中標供應商的樣品移交給采購人作為履約驗收的參考，并由其簽字確認；同時讓未中標供應商簽字領走其樣品。如果中標供應商當場不能確定的，采購代理機構應當封存中標候選人的樣品，其他供應商的樣品通知相關人員當場簽字領走。

 

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