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          @政采人 本周這些事兒值得你關注(11.18—11.22)

          作者:整理/李璞 發布于:2019-11-24 12:45:30 來源:政府采購信息報/網
           李克強總理:進一步推進藥品集中采購和使用
           
          李克強總理11月20日主持召開國務院常務會議,部署深化醫藥衛生體制改革進一步推進藥品集中采購和使用,更好服務群眾看病就醫。當天會議確定四項措施:一是擴大集中采購和使用藥品品種范圍,優先將原研藥與仿制藥價差較大的品種,及通過仿制藥質量和療效一致性評價的基本藥物等納入集中采購,以帶量采購促進藥價實質性降低。二是確保集中采購藥品穩定供應和質量安全。建立中標生產企業應急儲備、庫存和產能報告制度,加強中標藥品抽檢,實行市場清退制度。三是制定實施國家用藥管理辦法。推動醫療機構首先使用國家基本藥物和醫保目錄藥品。四是推進醫保支付方式改革。原則上對同一通用名相同劑型和規格的原研藥、通過一致性評價的仿制藥等實行相同的支付標準。
           
          教育部:探索建立政府購買教育咨詢服務制度
           
          教育部近日出臺《教育部關于加強新時代教育科學研究工作的意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟诽岢?,要加強對教育科研工作的政策保障。支持教育科研機構開展實地調研和改革試點。加大信息共享力度,為教育科研提供適用、及時、有效的數據信息。大力支持教育科研機構對外交流合作,支持開展國外教育培訓,規范外事活動管理,適當簡化中外專家交流、舉辦或參加國際會議等方面的審批手續。各級教育行政部門、各級各類學校和教育科研機構要結合實際認真組織落實。
           
          陜西:財政廳編印政府采購工作指南
           
          陜西省財政廳近日編印了《政府采購工作指南》,旨在為采購當事人提供更加優質的服務,進一步提高全省政府采購管理和操作水平?!墩少徆ぷ髦改稀芬罁?a href=http://www.jlasatellite.com/ll/rcjd/2539166.html target=_blank class=infotextkey>政府采購法律法規、制度辦法,并結合工作實際編印而成,主要分為三大塊內容:一是針對在實際采購活動中部分采購人存在的法律法規意識模糊、制度規定執行不規范、主體權責不明晰等問題,從政府采購基本概念、采購方式和采購實務等方面進行了重點解讀,共分3部分48條內容;二是為進一步規范政府采購活動中采購人內部權力運行,防范各類風險,促進政府采購提質增效,梳理出80個業務風險點,供采購人參考運用;三是編制操作流程圖12個,涵蓋項目委托、采購方式確定、計劃備案、采購程序、專家抽取、質疑投訴等環節,突出了工作指南的規范性和操作性,極大地方便了采購活動當事人查閱使用。
           
          山東:將集采項目在采購中心等待的時間由原來的1個月壓縮至10天
           
          山東省財政廳近日印發《關于實施政府采購流程再造進一步完善政府采購機制的通知》(以下簡稱《通知》),提出了16條改革措施,制定了9大類工作標準、規范和指引,涉及政府采購制度改革的主要方面,逐步建立適應高質量發展要求的現代政府采購制度?!锻ㄖ诽岢鰧?a href=http://www.jlasatellite.com/ll/rcjd/2015766.html target=_blank class=infotextkey>集中采購目錄內品目由原來的114項壓減至38項,分散采購限額統一提高到150萬元,進一步提高部門、單位采購自主權;將集中采購項目在省政府采購中心等待的時間由原來的1個月壓縮至10天;設置批量集采大訂單觸發機制,縮短批量集中采購時間,提高采購效率。調整單一來源采購方式審核流程,減少因初審不通過而導致的重復公示;精簡供應商參與政府采購活動需要提供的材料;編制《政府采購和政府購買服務組織執行流程圖》,指導采購人、采購代理機構依法規范組織實施政府采購和政府購買服務活動;制定《政府采購供應商投訴指引》,暢通供應商維護自身合法權益的救濟渠道。加快實施“從編制部門預算,到政府采購交易,到采購結果運用”的全流程電子化管理,實現“預算—采購—支付—資產管理”的財政業務橫向一體化以及省市縣三級政府采購業務的縱向一體化,全省政府采購業務全流程同平臺、無紙化辦理。
           
          四川:2020年啟動貧困縣農副產品網絡平臺采購
           
          四川省財政廳、四川省扶貧開發局、四川省供銷合作社聯合社日前聯合制定并發布了《四川省政府采購貧困地區農副產品工作方案》(以下簡稱《方案》)?!斗桨浮访鞔_了四川省政府采購貧困地區農副產品工作的目標任務,要求貧困縣要把促進農副產品銷售、增加建檔立卡貧困戶收入作為主要目標,建立完善建檔立卡貧困戶和供應商之間的利益聯結機制。扶貧部門要根據國家有關要求,按時完成第二批及后續貧困縣重點扶貧產品供應商名錄推薦和農副產品入駐貧困地區農副產品網絡銷售平臺(以下簡稱“網絡銷售平臺”)等工作;及時動態更新和豐富完善供應商名錄,推動全社會廣泛參與貧困縣農副產品采購工作。2019年底前,鼓勵各級預算單位通過網絡銷售平臺先行啟動貧困縣農副產品采購工作。自2020年起,各級預算單位通過網絡銷售平臺全面啟動貧困縣農副產品采購工作?!斗桨浮愤€指出了兩項重點工作,一是加強貧困地區農副產品貨源組織。二是組織引導預算單位購買貧困地區農副產品。
           
          海南:2020-2022年政府采購限額標準200萬
           
          海南省財政廳印發《海南省省級2020-2022年政府集中采購目錄及標準》(以下簡稱《目錄》)。根據《目錄》,該省2020-2022年政府采購限額標準為200萬元。除集中采購目錄項目外,采購人使用財政性資金采購的貨物、工程和服務項目,采購預算金額達到限額標準(含)以上的,應實行政府采購。另外,集中采購目錄備注“網上商城”的貨物,采購人應通過網上商城采購。同一品目貨物年度累計采購預算金額200萬元以上(含200萬元)或網上商城沒有所需型號,采購預算金額在20萬元以上的,應委托集中采購機構組織采購。網上商城沒有所需型號,采購預算金額在20萬元以下(含20萬元),由采購人自行購買,采購價格不得違反資產配置標準,不得高于同期市場平均價。關于公開招標數額標準,《目錄》規定,政府采購貨物或服務項目,采購預算金額達到400萬元以上(含400萬元)的,采用公開招標方式。政府采購工程公開招標數額標準按照國務院有關規定執行。
           
          青海:政采扶持中小微制定融資貸款指引
           
          青海省財政廳近期聯合中國人民銀行西寧中心支行出臺了《政府采購合同線下融資貸款工作指引》(以下簡稱《融資貸款指引》)。據了解,《融資貸款指引》結合青海省實際,根據銀行類型,選定了中國建設銀行股份有限公司青海省分行、上海浦東發展銀行股份有限公司西寧分行、中國光大銀行股份有限公司西寧分行、青海省農村信用社聯合社四家金融機構,在青海省本級先行開展政府采購合同線下融資貸款試點工作,依法取得青海省省本級政府采購合同的中小微企業,在政府采購過程中取得中標合同并使用該合同向銀行業金融機構申請融資貸款。除此之外,為了讓中小微企業能夠平等地參與政府采購,鼓勵中小微企業積極參與政府采購,青海省財政廳還制定了政府采購負面清單。負面清單規定,禁止排斥中小微企業,禁止在招標文件里要求企業規模,讓中小微企業充分享受政策紅利。
           
          內蒙古:公布政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法清理情況
           
          據了解,內蒙古財政廳按照財政部規定,要求自治區本級部門及所屬預算單位和14個盟市通過自查、排查并結合代理機構檢查抽查等多種方式,對十種妨礙市場公平競爭的情況進行全面的清理。經清理共發現102個問題,涉及“除小額零星采購適用的協議供貨、定點采購以及財政部另有規定的情形外,不得通過入圍方式設置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件,妨礙供應商進入政府采購市場”“要求供應商在政府采購活動前進行不必要的登記、注冊,或者要求設立分支機構,設置或者變相設置進入政府采購市場的障礙”“強制要求采購人采用抓鬮、搖號等隨機方式或者比選方式選擇采購代理機構,干預采購人自主選擇采購代理機構”等4類問題。
           
          上海:招聘政府采購評審專家重點關注六大專業
           
          為進一步充實本市政府采購評審專家隊伍,上海市財政局日前下發了《關于公開招聘政府采購評審專家的通知》(滬財采〔2019〕29號,以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ窂娬{,為進一步完善本市政府采購評審專家庫的專業結構和人員分布,本次將重點招聘體育器械、人用疫苗、城市景觀管理服務、會展服務、餐飲服務、廣告策劃制作服務等6方面的評審專家。除重點招聘專業外,其它各類專業人員也可申報政府采購評審專家資格。此外,《通知》還介紹了本次招聘工作的評聘方式,將由上海市財政局將組織由審計、財政等部門以及評審專家、政府采購代理機構相關人員組成的資格審查工作小組對所有申報人員進行職業道德和專業能力方面的嚴格評審,對具備評審專家資格的專業人員在2020年1月底前辦理聘任手續,組織培訓并發放《上海市政府采購評審專家資格證書》。資格到期后,政府采購評審專家可按照市財政局屆時的資格復審通知申請資格續聘。
           
          重慶:政府購買服務須實施第三方績效評價
           
          重慶市政府日前對政府購買服務第三方績效評價標準進行了細化,根據頒布的試行辦法,政府購買服務指導性目錄內的項目、受益對象為社會公眾且符合下列條件之一的,須實施第三方績效評價。一類是社會關注度高的民生服務項目;一類是服務年限1年內,預算額度市級500萬元以上、區縣200萬元以上的一次性服務項目;還有一類是服務年限1年以上,資金額度分別為單次服務預算或一個年度內預算市級500萬元以上、區縣200萬元以上的連續性項目。試行辦法對參與評價的第三方機構資質也有明確規定。除了滿足委托方的具體工作要求以外,須具備三項條件:有一定規模的專家隊伍或專業結構合理的專業技術、管理人員,其中擁有相關中級職稱及以上或相關注冊資格的專業技術人員應在5人及以上;有良好的業績和信譽,執業時間三年以上,且近三年沒有重大工作失誤、違法違規、違反職業道德等不良記錄;有健全的內部控制制度和工作質量控制制度。

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