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          “抓兩頭、簡中間” 廣州財政開創政府采購工作新局面

          作者: 發布于:2018-06-28 08:04:54 來源:財政部網站

            近年,我市政府采購按照“抓兩頭、簡中間”的思路,著力于構建放管結合、權責清晰、規范透明、公平競爭的政府采購管理機制和有利于結果導向的政府采購運行機制,堅持在深化政府采購制度改革中解決實踐中的突出問題、謀劃開創政府采購工作新局面,取得顯著成效。


            一、加大簡政放權力度


            一是提高分散采購限額標準和公開招標數額標準。集中采購目錄(包括集中采購機構采購項目和部門集中采購項目)以外的分散采購貨物、服務和工程類項目,采購限額標準由過去的20萬元(貨物)和30萬元(服務)統一大幅調整至100萬元,采購人自主采購權不斷加大。二是擴大部門進口產品適用范圍。2016年以來,市直預算主管單位可以優化進口產品核準程序,“一攬子”統籌協調本單位(系統)進口產品采購相關工作,結合本單位(系統)采購需求特點試行年度進口產品清單管理,統一組織專家論證并公示無異議后,將進口產品清單抄送市財政。進口產品清單有效期內,采購人在采購活動開始前辦理清單所列進口產品采購核準手續時無需再提供專家論證意見。三是積極貫徹高??蒲袃x器設備自主采購。參照省的做法探索市屬高等學??蒲袃x器設備實行統一動態項目庫管理。凡納入動態項目庫的科研儀器設備,采購人可以自行組織采購。納入動態項目庫的科研儀器設備應當在廣東省政府采購網和廣州市政府采購網公示,公示無異議后報市人民政府審定實施。四是政府采購計劃清單實行“秒備案制”管理。采購人根據政府采購預算金額、政府采購品目、政府采購起點金額或限額標準、采購方式等相關要求編制政府采購計劃清單后,直接報同級財政部門備案,隨時報送、隨時備案。


            二、完善政府采購預算管理


            我市自2015年正式全面推行政府采購細化編制工作,在全國范圍首次將政府采購預算表納入部門預算公開范圍。近年來,《政府采購預算表》編制要素不斷完善和細化,預算單位編制政府采購預算的質量逐年提高,較好地發揮了政府采購預算在政府采購執行過程中的源頭管理作用。


            三、打造網上交易新體系


            打造“互通、共享、規范”的電子商城網上交易新體系,交易量年呈倍數增長。新電子商城嵌入了政府采購交易過程中的最高限價規則、最低價采購規則、節能產品要求等各項規定,對不同類型的產品采用不同形式的交易模式,充分體現“快捷、規范、靈活”的交易特點,破除政府采購中存在的“專供特供、價格壟斷、監管困難”等難題。2015年交易1420單,交易金額694萬元,2017年交易32096單,交易金額61638萬元,增長近100倍,成效明顯。


            四、加強政府采購代理機構監管


            建立對代理機構開展監督檢查的常態化機制,不斷強化政府采購代理機構行業自律,提高專業代理能力。2017年,我市按照“雙隨機一公開”原則,在兼顧省市區項目均衡、不同采購方式和問題易發領域的原則下擴大檢查范圍,共對23家代理機構115個檢查項目開展檢查,內容涵蓋政府采購活動的全過程,主要包括委托代理、文件編制、進口核準、方式變更、信息公告、評審過程、中標成交、保證金、合同管理、質疑答復等10個環節,并分別發出23份通知書責令代理機構對存在問題立即進行整改。


            五、政府采購透明度走在全國前列


            加大政府采購預算、采購公告、采購文件、中標、成交結果、采購合同等信息公開,推進采購人對政府采購活動總體情況的公開。強化政府采購監管信息公開,完善違法違規案件和投訴案件處理結果信息發布機制,公開代理機構、供應商、評審專家的嚴重違法失信行為信息記錄,切實提高透明力度。2016年、2017年部門預算、部門決算信息公開中政府采購預算和執行情況信息公開取得新進步,在清華大學、中國社科院法學所等部門的財政透明度評價中,我市政府采購透明度均走在全國前列。

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