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          陜西寶雞再出新規 政采“放管服”提速

          作者: 發布于:2017-06-29 11:56:16 來源:財政部

            “放管服”改革是全面深化改革的“先手棋”,也是近年寶雞市政府采購制度改革的主旋律。寶雞市人民政府對此非常重視,繼去年制定新《集中采購目錄及限額標準》之后,近期又下發《關于進一步規范政府采購行為提高采購效率的通知》,出臺16條措施,為寶雞市政府采購“放管服”改革再按“快進鍵”。


            一、“放”上再發力。去年,寶雞市人民政府組織對《市級集中采購目錄及限額標準》進行修訂,圍繞建立“放管結合”的政府采購監管模式,推出了提高采購限額標準和公開招標數額標準、精簡集中采購目錄、壓縮協議供貨品目、下放縣級采購目錄制定權限等一系列改革舉措。這次出臺的《通知》,按照“職權法定、權責對等”原則,圍繞“放”字再發力。一是明晰主體責任。明確采購單位對確定采購需求、落實政策功能、公開采購信息、組織履約驗收、加強內控管理五個方面負主體責任,對委托采購代理機構的事項負共同責任;主管預算單位對所屬單位的政府采購工作負有管理、指導、協調和監督檢查的責任,對所屬單位變更采購方式、技術復雜項目自行選定評審專家等事項承擔審核審批責任;采購代理機構采購單位委托項目采購程序的合法合規性負主體責任,對采購單位委托的其他事項負共同責任。二是深化管采分離。完善財政部門監督管理和采購代理機構獨立操作執行的管理體制,以及采購單位與采購代理機構互相監督制約機制。強調財政部門不得參與政府采購項目的采購活動,不得違法設置審核審批事項,不得以備案等名義變相對采購公告發布、采購文件編制等屬于采購單位、采購代理機構法定職責的事項實行審核審批。三是減少審批事項。適應縣區采購規模擴大、領域拓寬的實際,將變更政府采購方式批準職權下放至縣級人民政府,進一步簡化管理程序。


            二、“管”上重結果?!锻ㄖ钒丫劢裹c放在結果導向上,圍繞“依法治采、嚴格管理”,提出了嚴格執行采購標準、科學確定采購需求、硬化采購預算約束、強化履約驗收管理、嚴肅采購紀律等7項措施。一是注重源頭管理。要求采購單位根據可用和夠用原則,按照采購政策及經費預算標準、資產配置標準和技術、服務標準,合規合理、完整明確地確定采購需求;強化采購預算的剛性約束,用采購預算控制采購價格。二是加強履約驗收。采購單位必須組織對供應商履約情況進行實質性驗收。大型或者復雜的政府采購項目的驗收,應當邀請國家認可的質量檢測機構參與。政府向社會公眾提供的公共服務項目,驗收時應當邀請服務對象參與并出具意見。三是嚴格監督問責。要求財政、審計、監察等部門建立健全以隨機抽查、績效評價、專項檢查等方式為主的常態化政府采購監管機制,對規避政府采購、惡意串通、違規變更采購結果或追加采購合同等違法違規行為,依法嚴肅處理,并追究相關人員責任。


            三、“服”上提效率。提高政府采購效率是體現政府采購服務水平的重要方面?!锻ㄖ穱@“簡化程序、優化服務”,提出了鼓勵統采分簽、試行長期服務項目延續合同制度、改革履約保證金制度、實行網上陽光采購、推動采購代理機構專業化發展等5條措施。這些制度創新和政策措施,不僅對于政府采購活動“提速”有著重要意義,而且對于提高政府采購集中度和透明度、加快政府采購預算執行進度等有著重要意義。


            按照寶雞市人民政府部署要求,寶雞財政部門已先后制定了履約驗收、績效評價、隨機抽查監管、批量集中采購以及部門集中采購、分散采購等多個管理或實施辦法,力促寶雞市政府采購制度“放管服”改革“提速增效”。

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