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          常利: 九大問題待解 預算編制首當其沖

          作者:徐穎哲 發布于:2015-06-24 10:58:11 來源:政府采購信息報/網

             “部分采購人認為,政府采購時只要按程序執行就可以了,預算編制、計劃編制不重要。”在日前召開的中央國家機關政府集中采購司處級干部業務培訓班上,審計署財政審計司副司長常利介紹了當前政府采購過程中采購人存在的忽視采購預算和計劃編制、超標準采購、隨意改變招標方式等九大問題,并提出解決對策。

           
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          審計署財政審計司副司長常利。      攝影/徐穎哲
           
            常利表示,目前政府采購審計時發現的問題主要包括,預算編制不完整,無預算、超預算采購;納入集中采購目錄的采購項目未實行集中采購;達到公開招標規模的采購未進行公開招標;化整為零或以其他方式規避公開招標、隨意改變招標方式;政府采購程序執行不嚴格,采購招標活動中存在未按規定發布招標公告、縮短招標時間、未從專家庫隨機抽取評標委員會成員、違規變更中標結果、隨意追加合同;未經批準采購進口產品,未按規定采購正版軟件和節能環保產品;超標準采購產品;政府采購資金支付不當;政府采購活動中利用職務便利貪污受賄等情形。
           
            對此,常利建議,應在政府采購預算編制、計劃編制、組織實施方面加強對中央單位政府采購管理。首先,在編制政府采購預算時,重點關注是否制定了本部門、本系統政府采購實施辦法;政府采購預算是否符合部門事業發展計劃,有沒有在對本級及所屬各單位政府采購預算進行審核和匯總的基礎上編制;年中因追加預算等原因而需要補報政府采購項目,是否按規定補報了政府采購預算。
           
            常利表示,在制定政府采購計劃編制時,要注意政府采購計劃要按照批復的政府采購預算編制;按照規定報送財政部備案并抄送集中采購機構;補報的政府采購預算要及時調整集中采購計劃;政府采購計劃需要調整項目技術指標或者需求數量的,應該在該項目實施前向有關部門提出變更要求。
           
            常利強調,中央單位在政府采購組織實施時應注意,列入政府集中采購和部門集中采購目錄的項目,要按規定實施集中采購;嚴格按照已確定的采購計劃進行采購;實行政府集中采購的,要與集采機構簽訂委托協議;對公開招標、邀請招標、單一來源采購等采購方式的選擇和確定必須符合規定;公開招標項目應在財政部指定的政府采購信息發布媒體上發布招標公告,招投標程序要合規;政府采購合同的簽訂及履行應符合國家法律法規和政策的規定。(y)
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