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          戴民輝:落實方針政策 推進政府購買服務

          作者:文字整理/楊三輝 發布于:2015-02-01 16:47:01 來源:政府采購信息報
            江蘇省財政廳政府采購管理處處長戴民輝發言紀要
           
            如何推動政府購買服務,正如本屆監管峰會的主題,科學監管應抓關鍵。關于政府購買服務,國家的推進方針已經確定,如何讓政策落地,實現工作目標,關鍵是如何加強政策研究,明確科學的工作思路,制定切實可行的政策措施,讓好的方針政策產生實質性的社會效果,核心是五方面推進,力求實效。
           
            ◎ 政策宣傳 有關部門應進行廣泛宣傳,形成共識,讓購買服務涉及的各方(包括采購人、供應商、代理機構、監管部門等)增進意識、形成合力、營造良好的氛圍。
           
            ◎ 制度建設 有關各方應加強研究,完善相關政策,主要包括明確政府購買服務的范圍、購買服務的目錄、購買服務的方式、購買服務時的操作程序、管理規范、預算執行、實施標準以及責任追究等。比如購買服務的實現形式,應該根據服務項目的特點,創新采購實現形式,除了招標采購以外,還可以采取有針對性的,適合該項服務內容的一些形式,包括代幣券、獎勵補助、租賃等形式。在辦法上也應有突破,在重點領域先行推進,江蘇省將重點在養老、文化、體育、殘疾人服務四個領域推進,把這些貼近民生、老百姓比較關注的、社會影響比較大的項目作為重點來抓的同時,把制度建立起來。
           
            ◎ 項目推進 政策要落地,應以項目為抓手,優先把基礎好、易于操作、影響廣泛、貼近民生的項目做出影響來,積累經驗,以點帶面。江蘇省今年選取38個重點項目,涉及采購資金17億元,目前,這些項目正在有效地推進當中。我們計劃2015年,在項目推進中實現三個明顯:一是范圍要明顯拓展;二是項目要明顯增加;三是資金要明顯增長。
           
            ◎ 培育市場 政府向社會力量購買服務,社會力量能不能接得住,社會機構的服務力量能否跟得上是非常關鍵的,所以應該加強對供應方(包括企業、事業、社會組織等)力量的培育,通過壯大他們的力量,增強他們的意識,提升他們的能力,規范他們的行為,形成購買與提供的良性互動。
           
            ◎ 建立機制 主要包括五個明確:要明確購買服務的目標任務,在實施過程中,省、市、縣任務要明確;要明確推進購買服務的責任,包括牽頭部門和參與部門;要明確購買服務工作的方法,包括計劃如何制定,如何進行會商,如何進行督導,如何進行通報等;要明確購買服務的審核辦法,可以引入第三方機構進行評估,借助"社會力量"為政府采購管理服務;要明確購買服務結果的運用。
           

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