<legend id="sxcdn"></legend><strong id="sxcdn"></strong>
    1. <optgroup id="sxcdn"><li id="sxcdn"></li></optgroup>
      1. <ol id="sxcdn"><output id="sxcdn"></output></ol>

        1. <span id="sxcdn"><sup id="sxcdn"></sup></span>
          <acronym id="sxcdn"></acronym>
          亞利聊政采(265):實質性條款作為評分項,如何設置?_首頁_首頁幻燈片-政府采購信息網

          政府采購_政府采購信息_政府采購網-政府采購信息網

          亞利聊政采(265):實質性條款作為評分項,如何設置?

          作者:劉亞利 發布于:2020-08-19 09:34:08 來源:政府采購信息報
          1x.jpg
           
            264期“實質性要求條款能否作為評分項”的音頻發布后,五天的時間就收獲了4萬+的收聽量,說明這個問題一直在困擾著很多政府采購同行。聽友留言也很踴躍,贊成者認為,在評審因素設定中,可以將實質性要求作為評審因素并給予一定分值,但評審因素的設定應符合采購項目實際需要。反對者認為,既然是實質性條款,那么本質上應該與資格條件一樣,不能再作為評審因素。
           
            本期音頻,我們接著來聊這個話題。先看一個家具采購案例:
           
            木制家具國家標準(GB18584-2001)對木制家具中有害物質限量作了強制性規定,如重金屬“可溶性鉛”含量為:≤90mg/kg。采購人為確保健康安全,希望重金屬含量在滿足國家強制性標準的前提下,越低越好。因此,招標文件將木制家具重金屬含量國家強制性標準(≤90mg/kg)設定為實質性要求,不滿足該項國家強制性標準的投標無效。與此同時,又將木制家具重金屬含量設置為評審因素,含量越低,得分越高。評審因素可以這樣設置嗎?
           
            首先,亞利認為,招標文件的實質性要求與資格條件的確在對象、審查人及審查階段等方面是不同的。資格條件針對的是供應商,實質性要求針對的是采購標的物;資格條件由采購人審查,實質性要求由評審專家審查;資格條件在開標后評標前審查,實質性要求是在評審階段要做的審查,稱為符合性審查。但二者也有共同點:都是一票否決因素。投標人不具備招標文件規定的資格要求,或不滿足實質性要求的,均為投標無效。
           
            其次,《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號,以下簡稱“87號令”)要求采用綜合評分法時,對評審因素設置的規定有三點應該同時做到:一是“資格條件不得作為評審因素”,這是87號令對評審因素設置的限制性規定;二是“評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務的質量相關”,這是87號令對評審因素設置的基本要求。264期所述案例中,電梯的速度既作為實質性要求,又作為評審因素,違背電梯行業技術規范規定和采購項目的實質需求。因此,電梯速度作為實質性要求,一般不可再作為評審因素進行評分。電梯案例是一個評審因素設置的特例;三是“評審因素應當細化和量化,且與相應的商務條件和采購需求對應”。這是《政府采購法實施條例》和87號令為維護公平競爭,限制自由裁量權,對評審因素設置的技術要求。值得注意的是,87號令并未規定“實質性要求不得作為評審因素”。
           
            再回過頭來看木制家具招標案例。木制家具中有害物質限量屬于國家標準中的強制性規定,招標文件應當遵守和執行。因此,招標文件將有害物質限量設定為實質性要求,不滿足該項國家標準的投標無效,這是必須的。為保護用戶健康的需要,采購人對木制家具中有害物質含量提出更高的要求,并將此設定為評審因素,這是可以的。有害物質含量最低的,該項得分最高,這樣做符合87號令關于評審因素設置的相關規定。
           
            264期音頻發布后,有人對此產生了片面的理解,認為實質性要求條款不能設置為評分項,這種看法是不正確的。264期音頻的主旨是可以把實質性要求條款設置成評分項,但是必須要與項目實際情況或標的物質量有關,而264期所舉的電梯案例,設置的評分項與項目實際需求不匹配,因而不能設置為評審因素。所以,在設定評審因素時尤其要特別注意這個問題:評審因素應當細化和量化,且與相應的商務條件和采購需求相對應。就木制家具招標而言,把有害物質含量設定為評審因素一般有兩種做法。一是排序法。按照各投標人所投產品中有害物質含量多少排出名次。如,有害物質含量最低的得3分,其次的得2分,第三的得1分,其余的不得分。二是區間法。招標文件規定了可溶性鉛等有害物質含量指標區間及區間的對應分值,根據投標人的投標響應計分。如,可溶性鉛含量≤30mg/kg得3分;可溶性鉛含量>30mg/kg且≤50mg/kg的得2分;可溶性鉛含量>50mg/kg且≤70mg/kg的得1分,其余的不得分。從評審因素設置角度分析,排序法由于完全取決于投標人的投標響應情況,可能會陷入“矮子里面拔將軍”的困境;區間法有明確的標準,更顯客觀、科學。同樣的,評審因素設置切記不可太粗,由評標委員會自由裁量評分,或以優、良、中、差等模糊含義作為評分標準。否則,屬于《政府采購法實施條例》第六十八條第(七)項規定的“采用綜合評分法時評審標準中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應”情形,屬于違法行為。
           
          2.jpg

          版權聲明:

          本網發布內容凡注明來源為政府采購信息網/政府采購信息報的,表明“政府采購信息網/政府采購信息報”擁有其版權或已獲得授權,內容形式包括但不限于文字、圖片、音頻、視頻等。如需轉載請注明來源于政府采購信息網/政府采購信息報,標注作者,并保持文章的完整性。否則,將追究法律責任。

          其他來源稿件,本網已標明出處及作者,轉載僅為信息分享,如涉及版權等問題,請相關權益人及時與我們聯系。

          網友評論
          • 驗證碼:
           
               
          成长影片免费观看完