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          亞利聊政采(100):100期音頻,邀你一起來驗收!

          作者: 發布于:2017-06-21 09:42:57 來源:“政府采購信息”公眾號

            亞利聊政采,每周與您相約 。(請點擊這里播放語音節目)

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            本期音頻是第100期,話題是驗收。大家知道,政府采購的源頭是預算,結尾是驗收。沒有預算,不能采購,因為沒有財政資金作保障。那么,沒有驗收可以嗎?我們先看來一個關于驗收的案例。

            某縣政府采購中心組織采購一批臺式計算機。標書編制、開標評標、發中標通知書、采購合同簽訂,一個一個環節都進行順利。供貨后,有供應商向縣紀委舉報, 中標供應商沒有按投標文件和采購合同供貨,采購人驗收有問題。紀委調查發現,采購合同簽訂后,供應商告訴采購人投標機型斷貨,有一款性價比差不多的機型可以替代。因為急用,采購人同意了供應商的要求。供應商交貨時,采購人邀請采購中心派人參與履約驗收。采購人代表認為,供應商提供的計算機性能與投標機型相當。參與驗收的人員確認驗收合格,分別在驗收報告上簽字同意。但實際上呢,供應商供貨的機型比投標的機型,價格低得多,性能也有一定的差距。事后,采購人和采購中心相關人員因驗收把關不嚴,分別受到處理。由于中標供應商的行為損害了公正原則,監督管理部門判定該項目廢標。
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            從這個案例可以看出,驗收不嚴最終影響了采購結果。這里我們可以思考四個問題。

            第一,每一個采購項目必須進行驗收嗎?《政府采購法》第四十一條規定,采購人或者其委托的采購代理機構應當組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目,應當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收?!?a href=http://lilun.caigou2003.com/recijiedu/2539167.html target=_blank class=infotextkey>政府采購法實施條例》第四十五條規定,采購人或者采購代理機構應當按照政府采購合同規定的技術、服務、安全標準組織對供應商履約情況進行驗收,并出具驗收書。所以說,政府采購項目無論金額大小,都要進行履約驗收,這是法定要求。政府采購合同履行完畢,由采購人組織或委托第三方組成驗收工作小組,及時開展履約驗收,形成完整的驗收書。注意,一定要有驗收書。驗收書是評判政府采購結果、反映采購質量的重要依據。

            第二,履約驗收的主體是誰?《政府采購法》明確采購人或者其委托的采購代理機構應當組織對供應商履約的驗收。政府采購合同的主體是買賣雙方,也就是采購人和供應商。履約驗收理所當然由采購人負責。采購代理機構與采購人是委托關系,如果接受了采購人的委托,可以代其組織履約驗收。采購人可以根據采購項目具體情況自行組織驗收,或者委托采購代理機構組織驗收,但委托驗收不能免除采購人應當承擔的法律責任。采購人應當建立政府采購項目履約驗收工作機制,制定內部控制管理制度,遵循驗收工作的法定程序和要求。

            第三,履約驗收誰可以參加?供應商履約完成后,采購人或其委托的采購代理機構組織驗收,參與驗收的人員可以是多個方面的。一是可以邀請國家認可的質量檢測機構;二是可以邀請參與該項目的其他供應商,特別是對采購過程提出質疑、投訴或舉報的供應商;三是政府向社會公眾提供的公共服務項目,可以邀請服務對象;四是對于采購人和實際使用人或者受益人分離的采購項目,可以邀請實際使用人或者受益人。

            第四,如何做好驗收工作?

            一是成立驗收小組。采購人及其委托的政府采購代理機構開展政府采購項目履約驗收應當成立驗收小組,指定驗收小組的直接負責人。

            二是做好準備工作。驗收小組應當根據采購項目的具體情況,制定具體詳細的驗收工作方案。驗收小組成員應當在實施驗收前掌握采購項目采購需求、驗收清單和標準、合同約定的權利義務。

            三是開展現場驗收。驗收小組應當在供應商履約完成后及時實施驗收。每個驗收小組成員必須作好驗收記錄。驗收記錄要準確、詳細記載采購項目重要事項的履約情況。

            四是出具驗收書。驗收小組完成驗收后,應當出具驗收書。其內容包括:實施驗收過程基本情況陳述,供應商每一項技術、服務、安全標準等履約情況,與政府采購合同約定的權利義務比較情況,驗收結論性意見。驗收小組成員應當驗收書上簽字確認,對驗收內容負責。

            履約驗收是政府采購活動的最后一道關口,關乎項目采購的成敗。必須把好這個關口,不能圖省心,導致功虧一簣。

            接下來,請政采同行對亞利聊政采既往的100期音頻進行驗收吧。只要你提出了對改進這檔音頻欄目有價值的建議,即將出版的《亞利聊政采》一書就將奉送到你的面前,請同行的你來驗收指正。

            來源:政府采購信息(zfcgxxb)公眾號(轉發請注明來源)
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