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          2020年3月3日,內蒙古自治區財政廳印發《構建政府采購“全區一張網”實施方案》,并選擇部分盟市進行試點,要求7月31日前按照內蒙古自治區財政廳統一要求完成系統的實施部署,確保系統正常上線運行,納入“全區一張網”管理,實現政府采購全流程電子化。目前,內蒙古自治區“全區一張網”的推行進度如何呢?又有哪些經驗值得我們借鑒呢?
           
          背景

          互聯網技術的推進,帶來了政府采購工作的變革。加快政府采購數字化轉型,是《深化政府采購制度改革方案》《“互聯網+政府采購”行動方案》的要求。內蒙古自治區財政廳在2019年啟動實施了“互聯網+政府采購”,并于2020年1月10日發布了《關于自治區本級政府采購管理交易云平臺上線的通知》,全面推進政府采購全流程電子化管理進程。

          政府采購管理交易云平臺是“全主體、全流程”的政府采購業務監管和交易平臺,也是目前國內各省市較為先進和完善的政府采購軟件平臺。平臺采用“全區一張網”的大集中模式統一部署,后續將采用'接入'的方式在全區各盟(市)、旗(縣)全面推廣使用。

           
          聲音 | 網上全覆蓋,網下無交易
           
          “內蒙古自治區政府采購與互聯網深度融合,不是零星分散的單項推進,更加注重系統規劃和整體協同。有大處著眼的寫意白描,整體勾畫'全區一張網'的輪廓,也有細處入手、精耕細作的工筆畫,為政府采購改革不斷深化做好探索和鋪墊?!?/td>
          “內蒙古自治區將加快推進構建政府采購‘全區一張網’建設,不斷完善政府采購活動的電子化運行機制;構建統一的政府采購云平臺,逐步實現在線開展采購評審、投訴處理、合同簽訂、履約驗收、信用評價、資金支付等;構建統一的政府采購基礎庫,統一政府采購信息化業務標準、交易規則和接口技術標準;構建統一的電子化采購平臺,建設覆蓋全區的政采商城電子賣場平臺;構建統一的政府采購信息平臺?!?/td>
          “世界銀行每年發布的《營商環境報告》,對政府采購的營商環境都有具體考量體系和指標。實際上,政府采購與互聯網的深度融合對營造政府采購風清氣正的營商環境也將產生重大影響,契合了當前我國乃至世界范圍內對營造營商環境的要求?!?a href="http://www.jlasatellite.com/jdgl/tztcg/4726691.html" target="_blank" class="zt14_blue">【詳細】
           
          內蒙古:設預警機制 避免采購各方觸紅線
           

          在“全區一張網”的推行過程中,內蒙古自治區財政廳在技術方面做足了準備。為了讓各盟市能夠與政府采購平臺規范對接,該財政廳印發了《關于公布統一各類政府采購接口規范的通知》,對政府采購信息發布接口、信息共享接口、投標保證金接口、合同融資接口、電子賣場互聯網電商接入接口等五類接口進行規范。

          每個盟市的政府采購電子化運行系統存在差異,也有未建立電子賣場的盟市。此次試點,以規范接口對接為“紐帶”,讓已有的電子化運行系統都與政府采購云平臺聯系起來,未建立電子賣場的盟市開始著手建立起來,打通了政府采購云平臺與盟市政府采購平臺,真正做到信息共享與互聯互通。【詳細】

           
          鄂爾多斯:全流程電子化 讓過程可追溯 資料可一鍵歸檔
           

          內蒙古自治區鄂爾多斯市財政局政府采購科科長劉志堅說,按照平臺建設內容,現市旗兩級已全面應用系統功能,實現了四大目標。

          一是實現了公開招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源、詢價等各類采購方式的采購管理與執行交易。二是實現了從采購預算、計劃管理、項目委托、文件編制、保證金繳納、線上開標、評審、結果確認、合同公示等全流程線上操作。三是實現了采購過程的“全面留痕”、資料“一鍵歸檔”,讓政府采購“有跡可循、有據可查、過程可追溯”。四是實現了全市范圍內政府采購業務審批、核準事項“網上辦、一次辦”,備案事項“不見面、網上辦”“一網通辦”。【詳細】

           
          呼和浩特:數十次研討 兩系統順利整合
           

          內蒙古自治區呼和浩特市財政局政府采購管理科科長王恵武介紹,呼和浩特市財政局是通過“財政管理一體化系統”辦理財政業務,政府采購業務也在一體化系統中。因此,在實施全區政府采購"一張網"的過程中,需定制開發軟件接口,以實現兩個系統的全面整合。

          “為此,我局政府采購管理科、信息管理科(中心)與相關技術公司組建了項目組,圍繞業務需求和系統現狀,經過數十次研討,一個個問題、一個個細節逐一研究,于7月3日確定了最終接口方案,明確了接口開發內容,具體包括采購預算接口、計劃合同結余資金接口、合同備案接口、合同支付接口、支付結果接口等?!蓖鯋{武說,截止7月31日,呼和浩特市已完成政府采購“全區一張網”運行前期各項準備工作。【詳細】

           
          巴彥淖爾:自動生成項目備案編號
           

          為落實“全區一張網”電子化采購流程,巴彥淖爾市財政局印發《關于各級預算單位政府采購實行備案制管理的通知》,自2020年7月1日起實施。政府采購備案制管理是各預算單位采購經辦人員編報的政府采購計劃,經單位相關負責人審核后,通過政府采購云平臺備案,并啟動政府采購招投標程序。這項工作的推行對加強財政管理意義重大。

          根據《通知》,各預算單位應應充分做好落實資金、調研論證、確定采購需求等前期準備工作,并嚴格按照財政部門批復的政府采購預算和執行中調整的采購預算編報采購計劃。在編報采購計劃時,原則上應按系統設置的目錄編碼和品目名稱編報。各單位應按本級資產配置相關政策標準編制,不準超標準采購。系統自動生成的項目備案編號是執行采購活動的唯一標識和依據。【詳細】

           
          烏蘭察布:網上辦 一次辦 備案事項不見面
           

          政府采購“全區一張網”系統的實施,是財政部門政府采購工作的一次全面改革,政府采購全部流程實現電子化,有力推動了烏蘭察布市各級財政部門優化和簡化政府采購管理流程。審批、核準事項“網上辦、一次辦”、備案事項“不見面、網上辦”,實現政府采購信息注冊“一網通辦”,簡化了供應商參與政府采購活動需提供的財務、稅收、社保等材料要求。代理機構名錄登記、供應商誠信備案等在線辦理“零上門”服務,進一步提升供應商參與政府采購活動的便利程度,不斷優化政府采購營商環境。

          2020年政府采購云平臺系統中建立了電子賣場,目前電子化采購平臺、電子賣場與國庫支付系統已建立銜接,在試點基礎上也將全面上線運行。下ー步烏蘭察布市還將擴充電子賣場品目、協議供貨和定點采購服務范圍,實現更大范圍的線上采購,讓政府采購工作更加公開、透明。【詳細】

           
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