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          政府采購_政府采購信息_政府采購網-政府采購信息網

          導語
                 《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》明確了我國政府采購制度將結合國內實際,采取預留采購份額、降低門檻、價格扣除、鼓勵聯合體投標和分包等具體措施促進中小企業發展。疫情之下,穩就業是各項工作的重中之重?!掇k法》施行以來,全國各級大力落實扶持政策,取得了較大的成效。但實際操作也發現一些問題...
          支持中小微企業 預算編制就該預留份額
          • 今年7月24日,日前,工業和信息化部、發改委、財政部等十七部門聯合發布《關于健全支持中小企業發展制度的若干意見》,強調:強化政府采購支持中小企業政策機制。
          • 《意見》稱:修訂《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》(財庫〔2011〕181號),完善預留采購份額、價格評審優惠等措施,提高中小企業在政府采購中的份額。向中小企業預留采購份額應占本部門年度政府采購項目預算總額的30%以上;其中,預留給小微企業的比例不低于60%。
          • 《意見》強調:堅持公平競爭制度。全面實施市場準入負面清單制度,公正公平對待中小企業,破除不合理門檻和限制,實現大中小企業和各種所有制經濟權利平等、機會平等、規則平等。全面落實公平競爭審查制度,完善審查流程和標準,建立健全公平競爭審查投訴、公示、抽查制度。加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法,維護市場競爭秩序。
          各省市地區在預留采購份額方面都是怎么做的?
          河北:預留比例達不到要求的,將無法通過財政部門政府釆購預算審核
          • 河北省財政廳印發《關于強化在政府采購預算中預留中小企業份額的通知》,就在政府采購預算中預留中小企業份額提出的具體要求。
          • 各部門要自覺貫徹落實《中小企業促進法》第四十條第二款關于“中小企業預留的釆購份額應當占本部門年度政府釆購項目預算總額的百分之三十以上;
          • 其中,預留給小型微型企業的比例不低于百分之六十”的規定和政府采購政策,積極承擔支持中小企業發展主體責任。在編制2021年政府采購預算時,按要求填報本部門、本單位專門面向中小企業(包括中型、小型和微型企業)、小微企業(包括小型和微型企業)的政府釆購預留份額。
          • 各部門統籌協調本部門及所屬單位面向中小企業政府采購預留份額,部門年度專門面向中小企業政府采購金額不得低于政府采購預算總額的30%,其中,專門面向小微企業的比例不低于中小企業預留份額的60%。以部門為整體,預留比例達不到要求的,將無法通過財政部門政府釆購預算審核。
          四川:切實預留采購份額專門面向中小企業采購
          • 要求各市(州)財政部門牽頭推進本地政府采購電子交易平臺建設。在2020年11月底前實現集中采購機構代理的采購項目簽訂委托代理協議、編制采購文件、提供采購文件、提交投標(響應)文件、開標、評審、確定采購結果和簽訂公告備案政府采購合同等網上進行,加強系統控制、網絡預警。
          • 采購人應當在規定的時間內確定中標、成交供應商。因出現違法違規行為導致無法確定中標、成交候選供應商的,應當在確定采購結果的法定期限內向采購代理機構書面提出,并向財政部門報告。
          • 采購人與中標、成交供應商應當在法定期限內及時簽訂政府采購合同,不得提出不合理要求作為簽訂合同的條件,不得改變采購文件和投標(響應)文件確定的實質性要求事項。各級各部門要充分合理運用《四川省政府采購面向中小企業采購品目指導目錄》,切實預留采購份額專門面向中小企業采購,執行價格扣除政策措施應當執行上限標準。
          內蒙古:預算單位可根據具體情況確定合適的預留份額比例
          • 《通知》要求,至今未上報預留份額的各級預算單位必須在上報管理賬號信息的同時,做好面向貧困地區采購農副產品的預留份額填報工作,不得以食堂轉包等原因不填報預留份額,對于預留份額為零的預算單位要說明原因,各級財政部門應對各預算單位的預留情況加強審核。
          • 對預算單位的預留份額比例并未規定明確數值,預算單位可根據具體情況確定合適的預留份額比例。但原則上鼓勵盡可能地提高預留比例,支持脫貧攻堅。
          • 尚未預留份額或激活賬戶的預算單位,要盡快填報預留比例并激活采購賬戶,提早進行采購。食堂外包預算單位要盡快與承包商溝通協調,督促其盡快通過網絡銷售平臺采購貧困地區農副產品。
          福建:鼓勵采購人在預留30%以上采購份額基礎上,進一步提高預留比例
          • 福建省財政廳印發《福建省財政廳關于運用政府采購政策促進中小企業發展的通知》(閩財購〔2020〕11號,以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ吠瞥鋈楇A段性措施緩解疫情對中小企業的生產經營影響,同時還推出五項長效機制促進中小企業發展。
          • 在減輕中小企業的資金壓力方面,《通知》要求,本年度組織開展的政府采購活動,采購人、采購代理機構原則上應當免收投標(響應)保證金。因項目需要確需收取的,應當對中小企業予以減免。專門面向中小企業的采購項目,代理服務費率原則上不得上浮。
          • 鼓勵采購人在預留30%以上采購份額面向中小企業采購的基礎上,進一步提高采購預算預留比例,提高中小企業在政府采購中的份額。
          廣西:督促采購人切實貫徹落實預留份額
          • 健全政府采購政策落實機制,將采購人落實政策功能的重點從交易環節前移到需求編制環節,督促采購人切實貫徹落實預留份額、價格扣除、監獄企業、殘疾人福利單位等支持中小企業以及推進優先采購貧困地區農副產品、支持脫貧攻堅戰等政府采購政策措施,充分發揮政府采購政策和資金在促進經濟穩增長、惠民生等功能作用,增強政府公共服務能力。
          湖北:《湖北省財政廳關于政府采購支持中小企業發展的實施意見》
          • 預留政府采購份額方面。負有編制部門預算職責的各部門應當預留本部門年度政府采購項目預算總額的30%以上,專門面向中小企業采購,其中,預留給小型和微型企業的比例不低于60%。
          • 在申報政府采購計劃時,新增必選項“是否專門面向中小企業采購”,并提示采購人“請在采購文件中注明該項目專門面向中小企業采購”;同時,新增“向中小企業預留的采購金額及占采購預算金額的比重”統計項,為決策分析提供數據支撐。
          陜西:要預留項目預算總額的30%以上專門面向中小企業
          • 負有編制部門預算職責的各單位(以下簡稱各單位),要加強政府采購計劃管理,制定向中小企業采購的具體方案,統籌確定本單位(含所屬各單位,下同)面向中小企業采購的項目。
          • 在滿足基本需求的前提下,要預留本部門年度政府采購項目預算總額的30%以上,專門面向中小企業采購,其中,預留給小型和微型企業的比例不低于60%。年度預算執行中,政府采購預算調整要統籌考慮面向中小企業采購預留份額問題,保證調整后預留給中小企業的采購份額比例符合本通知要求。
          • 各單位或采購代理機構要在采購文件(包括招標文件、競爭性談判文件、詢價文件、競爭性磋商文件)中注明該項目是否專門面向中小企業或小型、微型企業采購。在采購活動中,監獄企業、殘疾人福利性單位視同小型、微型企業。
          云南:提高中小企業在政府采購中的份額
          • 破除招投標隱性壁壘。堅持公開公平公正原則,完善招投標程序監督與信息公示制度,對依法依規完成的招標,不得以中標企業性質為由對招標責任人進行追責。
          • 提高中小企業在政府采購中的份額,向中小企業預留的采購份額應當占本部門年度政府采購項目預算總額的30%以上,其中預留給小微企業的比例不低于60%,中小企業無法提供的商品和服務除外。
          安徽:縣級以上人民政府有關部門應落實有關中小企業政府采購的優惠政策
          • 縣級以上人民政府有關部門應當落實國家有關中小企業政府采購的優惠政策。向中小企業預留的采購份額應當占本部門年度政府采購項目預算總額的百分之三十以上;其中,預留給小型微型企業的比例不低于百分之六十。中小企業無法提供的商品和服務除外。
          • 政府采購不得在企業股權結構、經營年限、經營規模和財務指標等方面對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇。
          北京:切實減輕疫情對中小微企業生產經營影響
          • 采購人應切實履行主體責任,在現行政策基礎上進一步提高面向中小微企業采購的金額和比例。加強政府采購預算管理,做好市場和需求調研,統籌確定本部門面向中小微企業采購的項目。
          • 面向中小微企業采購的項目,市級采購人在政府采購系統立項時應勾選專門面向中小企業或小微企業標識。區級采購人按照本區財政部門要求的方式明確面向中小微企業采購的項目。采購人或者采購代理機構在組織采購活動時,應當在采購文件中注明該項目專門面向中小企業或小微企業采購。
          • 市政府采購中心應在“北京市政府采購協議供貨和定點服務綜合查詢平臺”中加掛中型、小微型企業標識。采購人執行協議供貨或定點采購時,原則上應優先選擇中小微企業供應商。
          嚴格強化采購人主體責任,多種措施保證政策落實
          • 建立權威科學的企業性質劃定標準和可操作的動態的分類規則?,F有的《中小企業標準暫行規定》對企業標準及分類過于寬泛,如果劃定標準不夠科學,把本不應該扶持的企業都扶持了,或者大部分企業都劃入中小微企業的范疇,就起不到應有的效果。企業是動態發展的,劃定標準也應該是動態的。
          • 明確采購人在執行政府采購政策中的主體責任,引導采購人在預算編制時預留足夠份額專門給中小企業;將支持中小企業的政策功能嵌入采購人內控管理制度中,明確相關崗位人員的政府采購政策執行責任。另外,鼓勵采用單一來源采購方式時,向中小微企業傾斜。
          • 對于征信良好的中小微企業,采購人可以不向其收取履約保證金和投標保證金。應全面推行政府采購合同融資,形成更加便利可行的中小企業政府采購合同融資模式。
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