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          政府采購_政府采購信息_政府采購網-政府采購信息網

          政府采購檔案管理難?
          這些需知道

          某采購人遇財政部門抽查,卻找不到某政府采購項目的采購文件檔案。之后,采購人與采購代理機構溝通,但代理機構稱,采購文件檔案不歸他們保管。那么,政府采購項目采購文件檔案由誰負責保管呢?我們來探討在政府采購活動中,采購文件檔案管理相關問題。


          為什么要建立檔案管理制度?為什么要建立檔案管理制度?

          何為檔案?《檔案法》第二條規定,檔案是指過去和現在的國家機構、社會組織以及個人從事政治、軍事、經濟、科學、技術、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。對于政府采購活動,自然是采購人和采購代理機構從事政府采購活動中直接形成的各種文字、圖表、聲像等不同形式的記錄。加強檔案管理,其目的在于記錄每項采購活動的過程和細節,便于查閱。 【詳細】

          采購文件檔案保存有法可依采購文件檔案保存有法可依

          在《政府采購法》第四十二條、第七十六條,《政府采購法實施條例》第四十六條,《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第七十六條、第七十八條,《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)第二十六條,《政府采購代理機構管理暫行辦法》(財庫[2018]2號)第十三條、第十六條、《政府采購評審專家管理辦法》第十七條等條文中不同程度地規定了采購文件的保存、保管等相關事宜。 【詳細】

          采購文件檔案保管應明確責任人采購文件檔案保管應明確責任人

          關于采購文件檔案管理相關的六個要素中既有強制性規定,又有任意性安排。對于保管對象、保管期限、保管要求及保管責任屬典型的強制性規定,采購人或采購代理機構應嚴格遵守。對于保管方式,明確采購人或采購代理機構有權根據具體情況選擇電子檔案保管或保存。需要注意的是,若采購人或者采購代理機構選擇電子檔案方式保存或保管的,相關電子檔案應當符合《檔案法》《電子簽名法》等法律法規的要求。 【詳細】

          保管主體究竟是強制性還是任意性?保管主體究竟是強制性還是任意性?

          根據《政府采購法》以及87號令等法律法規均籠統規定采購人、采購代理機構共同負有保管或保存采購文件。據此,可以認為保管主體是強制性規定,這是因為采購人、采購代理機構為共同保管主體。但是,筆者發現,在財庫2號文中卻允許采購人、采購代理機構通過委托代理協議約定誰保存或保管采購文件。財庫2號文的這一規定明顯延續了委托代理制度的立法精神,賦予了采購人與采購代理機構意思自治安排。 【詳細】

          關于檔案管理主體,有待政府采購法律體系的進一步完善,明確由采購人和采購代理機構雙方進行約定保管主體,而不應一律規定兩者共同保管。

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