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政府采購中的專家論證機制，在采購需求編制、招標文件編制、進口產品采購、單一來源采購等環節中都有著重要意義。做好專家論證，不僅可以提高采購效率，實現“物有所值”的目標，還能預防和減少項目開展過程中的質疑和投訴，為實現政府采購“公開、公平、公正”保駕護航。 |
四種情形必須進行論證
公開招標轉競爭性談判
公開招標轉競爭性談判時，報本級財政部門批準需要提交的申請材料中，需包含評標委員會或者3名以上評審專家出具的招標文件沒有不合理條款的論證意見。（《政府采購非招標采購方式管理辦法》第二十七條）
單一來源采購
單一來源采購，采購人、采購代理機構應當于報批之前在媒體上公示，公示內容需包含專業人員對相關供應商因專利、專有技術等原因具有唯一性的具體論證意見。（《政府采購非招標采購方式管理辦法》第三十八條）
政府采購進口產品
采購進口產品報財政部門審核時，審核材料中需包含專家組出具的"政府采購進口產品專家論證意見表"。（《財政部政府采購進口產品管理辦法》第八條）
招標文件論證
評審委員會要在采購項目招標失敗時，出具招標文件是否存在不合理條款的論證意見，要協助采購人、采購代理機構、財政部門答復質疑或處理投訴事項。（《財政部關于進一步規范政府采購評審工作有關問題的通知》）
在實踐中，也有的項目會進行采購需求論證。需要注意的是，《財政部關于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見》中指出：采購人可以根據項目特點,結合預算編制、相關可行性論證和需求調研情況對采購需求進行論證；需求復雜的采購項目可引入第三方專業機構和專家,吸納社會力量參與采購需求編制及論證。也就是說，采購需求論證不是必須要進行的程序。
關于專家論證的四個焦點問題
采購人才是制定采購需求的主體，承擔的是采購主體責任。根據責權對等原則，應當賦予采購人對需求最終確定和把關的權利。專家的論證意見作為采購人的參考，由采購人決定是否采納，這樣更為合理。 [全文]
各地的需求論證管理辦法中，對專家的管理要么沒有相關規定，要么存在權責不對等的現象，這是導致目前需求論證過程中部分專家不作為、亂作為的主要原因。建議明確專家在需求論證中承擔的責任和義務... [全文]
另外還需要注意的是，在采購進口產品專家論證中，采購人代表不得作為專家組成員參與論證；參與論證的專家不得作為采購評審專家參與同一項目的采購評審工作；專家出具不實論證意見的，按照有關法律規定追究法律責任。（《政府采購進口產品管理辦法》）
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