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          政府采購理論探索-政府采購信息網

          劉躍華:“互聯網+政采”應共享共建信息庫

          作者:柏玲 發布于:2020-04-14 13:58:07 來源:政府采購信息報/網
            《政府采購信息》報記者了解到,電子化政府采購是推進政府采購制度改革的關鍵內容,今年來,全國大部分省市都在積極探索電子化政府采購的工作,并取得了一定成效。那么,目前電子化發展存在哪些阻礙或問題?政府采購電子化的理想狀態是什么?如何做好互聯網+政府采購的深度融合?針對三方面的問題,《政府采購信息》報記者采訪了政府采購業界專家劉躍華。

          政府采購業界專家 劉躍華
           
            形成“全國一網”下設子站
           
            劉躍華表示,就目前各地的情況來講,有以下四類政府采購電子化發展的情形:第一類是僅僅建設了自己的門戶網站,沒有正在運行的政府采購電子交易系統,有的也僅僅是監控、保證金等內部業務管理系統;第二類是已經投入建設,目前處于在建狀態或是試運行階段;第三類是部分電子采購系統已經開發完成并正在使用運行;第四類是目前尚未建設。我國在發展電子化進程中存在的主要問題有三方面;政府采購電子平臺信息資源共享程度低;政府采購電子交易平臺推進力度不均衡。有的省、市重復投資重復建設同質化電子化采購平臺情況,造成財政資金浪費;政府采購電子招標投標規則體系難統一。沒有統一的標準、各自為政,形成“獨立王國”,有如“九龍治水”,有的電子化政府采購平臺沒有達到標前、標中、標后完全電子化要求。因此,劉躍華告訴《政府采購信息》報記者,政府采購電子化最理想的狀態是形成“全國一網”的模式運行,下設省、市(州)子站,信息資源的共享程度高。統一各省市自建網站,形成全國統一的政府采購交易服務體系,同時便于監管和數據上傳。在此平臺上,還建有商品庫、供應商庫、招標文件電子范本庫、法律法規查詢庫、政府采購檔案庫等多種資源庫。共享共建信息庫深度融合
           
            對于如何做好互聯網+政府采購的深度融合?劉躍華提出以下四方面的建:
           
            一是出臺全國政府采購電子化平臺建設和管理辦法。促進全國統一的政府采購電子化交易和監管平臺建設。我國的政府采購法律法規中,以及電子化相關法律法規中并沒有對政府采購電子化提出約束和規范。沒有統一的制度標準,各地只能獨自探索,影響電子化開展進程。
           
            二是構建完備的政府采購電子監管和電子服務服務體系,依據統一的技術標準和數據規范,并免費開放平臺接口,統一政府采購市場主體注冊入口,對接電子監管平臺和電子采購平臺,完善監管機構、采購人、代理機構、供應商等市場主體數據庫建設,實現政府采購標前、標中、標后全流程信息覆蓋和政府采購信息的開放共享,形成全國“一盤棋”的信息體系。三是盡快出臺和完善統一的政府采購技術標準和數據規范標準,加快推進全國政府采購電子交易平臺建設。各省市自建的政府采購電子采購平臺須依照國家統一標準建設,并依法通過國家檢測認證。以政府采購電子化采購覆蓋標前、標中、標后為目標,逐步消除線上與線下“雙軌”并存的現象。四是建立政府采購電子信息互通共享、聯動效應,并完善安全和技術保障措施。使政府采購電子采購信息、采購人主體信息、供應商基礎信息、供應商信用信息和采購成交信息高度融合、共享和聯動。在安全保障上,建有大數據預警監測機制,為政府采購監管機關監管提供充分依據。制定全國統一的信息安全管理制度,保障傳輸加密、入侵防范。
           
            嚴防嚴控應力推“不見面”采購
           
            劉躍華在《政府采購信息》報、政府采購信息網聯合舉辦的第一期“‘互聯網+’如何破解疫情下采購難題”直播沙龍上表示,我國疫情防控形勢持續好轉,各行各業復工復產已陸續展開。當前形勢下的復工仍然離不開嚴防嚴控。因此,無論是已經全面推開電子化的采購機構,還是尚未實施電子化采購的采購機構都要力推“不見面”采購。
           
            政府采購項目點多、線長、面廣,人員流動大、來源復雜,根據這一特點,必須做到統籌兼顧。一方面要減少不必要的面對面交流方式,盡量以線上交流為主,如電話、網絡等;另一方面,要盡量減少開評標場所的人員聚集密度。

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