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          開展政府采購透明度評估有哪些好處?

          作者:董瑩 發布于:2020-04-10 17:45:12 來源:政府采購信息報
            財政部發布的2019年政府采購透明度第三方評估結果受到了有關各方廣泛關注,同時也引起了有關各方對政府采購透明度的高度重視。那么,開展政府采購透明度評估有哪些意義呢?《政府采購信息》報記者日前采訪了負責此次透明度評估的第三方評估機構江西財經大學相關負責人——江西財經大學財稅與公共管理學院教授匡小平。
           
            有利于促進采購規范化和透明度建設
           
            匡小平認為,開展政府采購透明度評估首先有利于促進政府采購的規范化、透明化。隨著政府采購透明度評估工作的逐步推進,各地區財政部門也越來越重視政府采購透明度工作。近三年各地區財政部門均不同程度地加強和規范本地區政府采購信息公開工作,重視政府采購信息發布平臺建設,普遍加強了對采購項目信息發布的監管力度,網站建設更加完善,電子化采購迅速推進,信息發布總體規范及時。
           
            “政府采購透明度總評分也由此呈現出逐年上升的趨勢,特別是2019年度在評估要求更高更嚴的情況下,政府采購透明度得分有所提高,這既是各地區財政部門對政府采購信息公開工作高度重視、加強督促指導的結果,也反映出科學、規范的透明度評估對實際工作的促進作用。”匡小平如是說。
           
            同時,有助于總結政府采購信息公開的工作經驗,推進政府采購透明度建設。在匡小平看來,開展政府采購透明度評估工作,是促使各級各部門切實提高政府采購透明度的重要舉措,彰顯了財政部嚴管政府采購信息公開的決心,也為各級財政部門進一步加強和規范本區域內的政府采購信息公開提供了重要的契機和抓手。通過政府采購透明度評估工作,可以全面地把握政府采購的公開透明情況,及時地總結政府采購信息公開的工作經驗,優化政府采購信息公開的工作方式,推動政府采購的透明度建設。
           
            “政府采購透明度評估從政府采購相關文件和各地財政部門存在的問題出發,通過深入細致地調查,評估各地財政部門的整改落實情況,在一定程度上推動地方財政部門改進其慣性思維和應付做法,促進各地財政部門及時整改本部門在政府采購透明度工作中存在的問題,并認真貫徹落實國務院關于政府采購信息公開工作的條例和財政部的相關文件精神,扎實推進政府采購信息公開工作。”因此,匡小平認為,開展政府采購透明度評估,對促進各地財政部門關于政府采購透明度工作的整改落實也具有重要意義。
           
            有助于保障公眾知情權和監督權
           
            透明度還有助于保障公民對政府采購信息公開程度的知情權與監督權??镄∑浇榻B,政府采購透明度評估通過科學、量化的指標設計、樣本選取和評估方法,圍繞政府采購信息公開的監督指導、平臺建設、信息發布、整改落實、配合評估等方面,對政府采購活動的主體、客體和環境進行多層次、全方位的評估。“及時、準確地向公民提供政府采購透明度工作的信息資訊,保障了公民對政府采購信息公開程度的知情權與監督權,增強了廣大人民群眾對政府工作的信任和支持。”
           
            有助于與國際采購體系接軌
           
            “政府采購透明度除了需要健全的法律制度外,同時還需要公眾強烈的‘陽光’意識。”匡小平稱,評估機構開展的政府采購透明度評估是在財政部委托下,以第三方主體的身份對各地財政部門政府采購透明度情況進行評估,這避免了以往相關政府部門調查評估所產生的既是“運動員”、又是“裁判員”雙重身份的尷尬,擺脫了利益相關部門的利益羈絆,打破了“自拉自唱”的格局,實現了政府采購透明度評估工作的公平公正,增強了公眾參與陽光政府建設的意識。同時,評估機構作為第三方主體參與到政府采購透明度的評估工作中,拓展了公眾參與陽光政府建設的路徑,推進了國家治理體系和治理能力的現代化進程。
           
            匡小平向《政府采購信息》報記者介紹,從國際社會來看,透明度評估越來越受到關注,2003年4月,世界銀行和經合組織發展援助委員會(DAC)聯合發起采購系統評估方法(MAPS),其目標是通過提供分析系統關鍵信息作為通用工具來評估和改進公共采購系統。2003年10月31日,第58屆聯合國大會全體會議審議通過了《聯合國反腐敗公約》,其中明確提出“各締約國均應當根據本國法律的基本原則在其力所能及的范圍內采取適當措施,推動公共部門以外的個人和團體,例如民間團體、非政府組織和社區組織等,積極參與預防和打擊腐敗”。
           
            “在國際社會先進水平的引導下,我國開始借鑒國際經驗,大力號召社會組織參與透明度評估,2015年5月民政部就印發了《關于探索建立社會組織第三方評估機制的指導意見》,這標志著從國家層面充分肯定了我國評估工作的新方向。政府采購透明度第三方評估正是在此背景下應運而生,其客觀、公正、專業的特點不僅僅有助于提升我國政府采購的水平,在推動我國政府采購與國際接軌方面也發揮著積極的作用。”匡小平最后補充說。

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