為深入推進廉潔政府采購建設，日前，某地出臺“辦法”：政府采購工程效法住建工程，全面推行“報價承諾法”。 所謂的“報價承諾法”，是指由招標人提出要約價，投標人以承諾方式響應，招標人在合格的投標人中隨機抽取產生中標人。

 

　　該“辦法”還具體規定：單項合同估算價在30萬元-400萬元的建設工程；單項合同估算價10萬元-200萬元的重要設備、材料等貨物的采購；單項合同估算價5萬元-100萬元的勘察、設計、監理、評估服務等按照報價承諾法精神實施采購。

 

　　建設工程單項合同估算價在30萬元以下（含30萬元）；重要設備、材料等貨物的采購單項合同估算價在10萬（含10萬元）元以下；勘察、設計、監理、評估等服務采購單項合同估算價在5萬（含5萬元）元以下的小微工程建設及采購活動，或特殊的、急辦的采購經批準，單位自主公開引入隨機機制進行采購。

 

　　應該說，工程推行報價承諾法，確實能夠減少招投標成本，投標人無需編制技術標和商務標等投標文件，只要在公共資源交易網上上傳資格標文件即可；簡化了開標評標程序。省去了技術標和商務標的開標、評標環節，評標簡單，只需對入圍投標人資格條件進行符合性審查；充分體現了公平公正。采取搖號方式隨機抽取中標人或中標候選人，避免了人為干擾，真正體現了公平公正；提高了招標投標工作效率。招標人申請可以比原來法定的開標時間縮短一周；有效防范投標人圍標串標給國家或招標人造成損失。筆者認為，這對于社會一直存有詬病的政府采購工程，確實具有首創精神和實踐意義，值得大力探索和學習借鑒；同時也呼喚著政府采購立法改革勢在必行。

 

　　但與此同時，我們也應該看到，有的做法明顯與《中華人民共和國政府采購法》及《中華人民共和國政府采購法實施條例》相悖。如某地暗中規定：“凡是設計工程類項目（含裝飾裝修、污水泵站、綠化和路燈安裝工程）必須通過搖號產生承包商，嚴禁通過政府采購方式規避搖號發包”。此舉無異于宣布：政府采購不得承接工程！《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七條規定：政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，采用招標方式采購的，適用《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例；采用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例。

 

　　前款所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等；所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。

 

　　政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，應當執行政府采購政策。

 

　　現在很多地方的政府采購監管部門，對一些工程采購項目，因為把握不準到底該不該接，于是便本著明哲保身的宗旨，當做“燙手的山芋”，能夠不接盡量不接，更有甚者明確規定“不得承接”。這不是敬畏法規，而是無視法規。須知，法治政府是法治國家建設的主體和重點，是法治社會建設的先導和示范。人民群眾對法治國家的認識和評價，很多來自對各級政府部門的認識和評價。因此，建設法治政府對建設法治社會具有重要引領和帶動作用。各級政府是否依憲施政、依法行政，各級領導干部和政府工作人員能不能帶頭尊法學法守法用法，直接影響人民群眾的法治信仰和行為選擇。所以我們每出臺一項政策法規，除了多問幾個“為什么”，更要多問幾個“行不行”。