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          政府采購理論探索-政府采購信息網

          為采購人完善需求 開方便之門

          作者:鄭辰之 發布于:2020-05-20 10:23:23 來源:政府采購信息報
              財政部發布的《關于開展政府采購意向公開工作的通知》(財庫[2020]10號,以下簡稱“10號文”),對政府采購意向公開工作進行部署。10號文的發布不僅受到了供應商的歡迎,在采購人中也引起了反響。那么,在實際操作中會遇到哪些問題呢?
           
              某大型國有企業近日計劃對工業膜元件測試設備、染色設備、殺菌裝置采購進行公開招標。由于所購設備的技術需求尚有相關細節需要修訂,而市場上能提供該類設備的供應商又較少。如何在技術需求具體細節尚未完善的情況下向供應商傳達采購意向成為了該企業亟待解決的問題。而10號文的發布為該企業提供了解決思路。
           
              根據10號文對采購意向何時公開作出的規定,筆者認為,供應商至少有30天的時間可對采購人的采購意向進行咨詢,分析中標的概率,從而做出決策并提前進行投標的準備工作。而采購人也能在采購意向公開時間結束后,依照法規規定的最短時限確定開標時間,從而確保整個項目的執行質量。
           
              此外,10號文對采購意向公開應當包括的內容也作出了明確規定。筆者認為,采購意向公開的目的是為了讓供應商提前了解采購人的初步采購安排,以便供應商提前做好參與采購活動的準備,而采購項目實際采購需求、預算金額和執行時間是以采購人最終發布的采購公告和采購文件為準。這樣,就解決了采購人在技術需求具體細節尚未完善的情況下,無法向供應商傳達采購意向和總體需求的難題。當然,這并不是說采購人可以以此為由,胡亂發布采購意向,采購意向還是應當盡可能的清晰完整。
           
              據筆者了解,在以往某些高端設備的采購中,采購人往往因為供應商不足三家而不得不重新采購或者變更采購方式,因而耽誤了采購周期。如今,采購意向公開的逐步實施相信能夠為采購人拓展采購渠道,實現更高質量的采購提供極大的便利。

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