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          評審現場采購人代表這些行為要不得!

          作者:劉躍華 發布于:2017-08-25 16:32:15 來源:
             在政府采購項目評審中,采購人可以依法派代表參加評審,這原本是給采購人的權利,當然同時也賦予了采購人相應的義務,即要遵守評審紀律。
           
            但有些采購人并不這樣認為,他們首先想到的是如何讓自己中意的投標人中標,而沒有把心用在審核標書上,或與其他的評審專家聊八卦新聞,這些頑習雖經主持人多次警告仍無效。到評分數據出來后,看到中意的投標人名列前茅倒是滿心歡喜;而如果中意的投標人中標無望,則要求重新評審。
           
            案例一:同樣是一個儀器設備采購,評審專家在審查標書時,發現招標文件綜合評分表中有一處表述不是很清楚,將需要的“需”寫成必須的“須”。評審專家把問題提出來無可厚非,但采購人代表冷不丁地說了一句:“原來本是★號條款,是采購中心硬要刪除的。”
           
            聽了采購人代表這句摸不著頭腦的話,主持人只好詢問標書編制部門,得到的解釋是:★號是門檻,屬于資格性條件,不能再作為計分項來打分,這在財庫【2007】2號文件中說得非常清楚,《政府采購法實施條例》(釋義)第124頁講得很清楚--“如果瑕疵或錯誤不違法且不影響評標的,可以繼續進行評標”。
           
            于是,項目主持人向評標委員會作此解釋說明,得到評審專家的一致贊同,這才使項目沒有“被顛覆”。
           
            案例二:一個按照財政部令第74號采用采購人和評審專家分別推薦供應商的競爭性談判項目,在談判過程中出現一些變數,不同投標人對項目的響應不完全一致,有可能談判不下去。本來競爭性談判是要談到雙方都很滿意為止,即在談判過程中可以對價格、技術、服務和合同條款(不包含資格條款)進行變動或修改,否則會使項目終止。
           
            但是作為采購人代表,其明確表示不同意作任何變動,稱他不能代表使用部門,不知道使用部門的態度。
           
            于是,項目主持人要求采購人代表通知使用人到場,經過采購方對技術參數作出稍微調整后,項目才得以繼續進行。
           
            實踐中,在制定采購需求時,很多采購人想讓自己中意的供應商中標,于是在設計綜合評分表時,違反《政府采購法實施條例》第20條、第34條有關規定,在打分表中這樣描述:技術力量雄厚、滿足本項目要求、信譽良好,計6-10分;技術力量一般、基本滿足本項目要求、信譽一般,計1-5分;在售后服務中設有:“售后服務體系完整,計劃合理可靠、質保期超過第八章要求的,計4-5分;售后服務體系完整,計劃合理可靠、質保期到達第八章要求的,計1-3分。還要求:投標人在省內有服務機構,注冊時間為XX年12月31日前(提供營業執照復印件)。
           
            面對這些鉆盡腦袋的奇葩想法,代理機構沒有細密嚴謹的反制系統,很難防住,漏網之魚總會是有。怎么辦?加強對采購人的宣傳教育是第一位的,最好請監管部門對本級采購人單位進行采購需求制作能力測試,這樣才能提升采購需求制定的合規性和科學性,另外請紀檢監察機關加強對公務人員的行為監督,減少和防止政府采購“尋租”現象發生。
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