雷區二  將六種規模條件設為評審因素

 

　　87號令第十七條規定：“采購人、采購代理機構不得將投標人的注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。”從87號令的規定中不難看出，注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等六種規模條件是嚴禁被用作評審因素的。

 

　　用六種規模條件的大小來衡量供應商的競爭力大小，認為其金額大，競爭力就強，評標時就該得高分；金額小，競爭力就弱，評標時就該得低分。這種思維本身就是有一定局限性的。以資產總額為例，資產總額指企業擁有或控制的全部資產。包括流動資產、長期投資、固定資產、無形及遞延資產、其他長期資產等，即為企業資產負債表的資產總計項。資產總額并不能全面地反應企業的綜合實力。比如，企業購置了一套設備，在設備運行初期，其負債率會較高，但這并不說明這家企業盈利能力就弱。

 

　　以上六種條件來判斷企業的優劣，這種評標思維在一定程度上損害了中小微企業的正當權益，削弱這些企業的投標競爭力，甚至導致不少中小微企業喪失參與政府采購的機會，對投標人形成差別待遇或歧視待遇。