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          政府采購理論探索-政府采購信息網

          采購文件質疑時效的這四大問題您搞懂了么

          作者:清暉 發布于:2018-07-05 10:26:23 來源:政府采購信息報/網
          對采購文件質疑哪一天為供應商應知其權益受損?


          有人說,依據《政府采購法實施條例》第三十一條“招標文件的提供期限自招標文件開始發出之日起不得少于5個工作日”以及《政府采購非招標采購方式管理辦法》第二十九條“從談判文件發出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于3個工作日”和第四十五條“從詢價通知書發出之日起至供應商提交響應文件截止之日止不得少于3個工作日”之規定,招標文件的質疑時效的起算從發出招標文件后5個工作日開始起算,對競爭性談判文件和詢價文件的質疑時效的起算從發出招標文件后3個工作日開始起算。這種算法當然也是錯誤的。


          采購文件的提供期限未必是供應商知道和應知其權益受到損害之日。比如,供應商在采購人、采購代理機構提供采購文件的第一天就去領取了采購文件,那起算時間能說是采購文件提供后“5個工作日”開始起算嗎?


          采購文件以公告方式發出,由潛在供應商自行下載的,其應知其權益受到算還之日應為其下載之日;采購文件由供應商到采購人、采購代理機構指定的地點領取的,領取之日為其應知其權益受到損害之日。在公告期限或是提供期限屆滿之前未下載或領取的,其再對采購文件提出質疑,只能是從采購文件公告期限屆滿之日起算。因為根據《政府采購法實施條例》第五十三條的規定,對可以質疑的采購文件提出質疑的,為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日為供應商應知其權益受到損害之日。


          值得注意的是,《政府采購法實施條例》第三十一條規定的招標文件提供期限中提及的“5個工作日”,《政府采購非招標采購方式管理辦法》第二十九條規定的談判文件提供期限以及第四十五條規定的詢價通知書中提供期限中提及的“3個工作日”,都是一個底線要求,采購人、采購代理機構不能跌破這個底線,但是可以大大高于這個時限,比如說8個工作日、10個工作日,都是沒有問題的。


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