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          政府采購監管-政府采購信息網

          政府采購監督管理的“苦辣酸甜”

          作者:通訊員 趙文康 發布于:2019-08-06 09:54:50 來源:河南省財政廳政府采購監督管理處
            有些事情只有親身經歷過了,才能品出更深沉更厚重的味道來。輪崗到政府采購監督管理處三四年的時間里,我先是具體經辦計劃備案、方式變更和進口產品審核、投訴處理以及評審專家抽取等業務工作,后來處內調整崗位分工,我又配合處領導承擔制定政策文件、撰寫文字材料和信息宣傳調研以及推進重點改革事項等綜合工作。幾年下來,我幾乎接觸了處內全部工作內容。最近,我對處里工作進行了一些思考和“回味”,深深體會到政府采購監督管理中的“苦辣酸甜”。
           
            “苦中作樂”。政府采購橫跨行政和市場兩大領域,是政府和市場關系最直接的體現。政府采購監管工作法規政策性強、社會涉及面廣、項目生命周期長、監管難度大,利益矛盾疊加,備受社會關注。目前,處內八九個人,要服務于一千多家省直單位以及無數的市場主體(供應商),日常的政策咨詢、業務指導等工作,辦公室里電話和來人來訪幾乎輪番“轟炸”,一刻不停。除了常規的計劃備案、合同備案、方式變更審核,還有四五千名評審專家、六七百家代理機構的監督管理,尤其是投訴舉報處理工作,既要調閱招標采購文件和評標報告等相關資料,有些還需要組織有關人員質證、行業專家復核,甚至還要天南海北實地調查取證,苦累自不必說。但是,全處同志都自帶“自娛自樂”屬性和功能,處內一直倡導“團結緊張活潑”,閑暇時間、茶余飯后,大家暢聊心得感悟、家長里短、娛樂八卦,難得地放飛一會心情和自我,這些都自然地充當了我們工作的“加油站”。
           
            “辣味十足”。處長常說的一句話就是:政府采購監管處既不是稻草人、也不當美容院,監督管理是我們的職責所在。遇到采購方式變更或采購進口產品需要審核的,我們也是絲毫不含糊,不符合法定條件的,系統里就是不能“放行”,采購人省直單位該“得罪”的也只能“得罪”了。說起“辣”,代理機構檢查、各項行政處罰事項,那也是“嗆眼睛”。按照財政部統一部署,每年省市縣聯動開展代理機構專項檢查,對發現的嚴重違法違規問題,一律依法出具行政處罰決定書,如果被列入嚴重違法失信行為黑名單的,那就是“一處受罰、處處受限”,信用結果全國通用,對該供應商企業來說,就要在一至三年內禁止參加全部政府采購活動。有一次,我們處罰了一位違法違規的評審專家,還要將處理結果通報至其所在單位的負責人、人事和紀檢部門,她拿著一兜生病吃的藥來處里哭訴求情,可憐歸可憐,但處罰堅決不能手軟。只有重拳出擊,嚴肅整治違法亂象,才能有力維護政府采購領域公開、公平、公正和誠信的良好秩序。
           
            “攻苦茹酸”。這幾年來,我看著處里的同事一個個病倒的病倒,出毛病的出毛病的,還有的人上有老下有小,工作忙起來就無法兼顧到家庭,心里真是有種說不出的酸楚。有些創新的工作舉措,因為觸動了市場固有利益格局,推進起來頗為費勁耗力,還得不到外人的理解,心中也是五味雜陳,難免會有辛酸的感覺。比如,網上商城建設是我省政府采購制度的改革和創新,也是政府采購領域貫徹落實國家“互聯網+”戰略的具體行動,不僅有助于促進政府采購更加陽光透明、廉潔高效,還有助于進一步激發政府采購市場活力和業務創新。兩年多的時間,我省網上商城采購從無到有,再到全面推開,期間飽含了很多政采人的心血和汗水。但它打破了原來協議供貨采購模式下的市場利益格局,導致靠協議供貨采購有穩定收入來源的供應商失去了原來的市場和利益,造成市場上反映較大,社會上關注度較高,加之有些媒體的不實報道,我們承擔著來自各方面的巨大壓力和風險。但這種考驗和磨礪,難道不是督促我們快速成長成熟起來的有力武器嗎!
           
            “甜入心脾”。近年來,我處圍繞深化財稅體制改革總體布局,堅持“放管服”相結合,創新管理模式,優化管理流程,規范采購行為,著力推進政府采購在線監管、流程優化、網上商城、合同融資等工作,積極推動政府采購制度改革向縱深發展,努力構建權責清晰、運行高效、監管有力、服務優化的政府采購監管新機制。2018年度全省政府采購規模達1907.8億元,同比增長20%,保持了較高的增長幅度,占全省一般公共預算支出的比重達到20.6%,其中:政府采購合同授予中小微企業共計1451.5億元,占全省政府采購規模的76.1%。網上商城采購量持續快速增長,累計交易額突破15億元。截至目前,已有15家金融機構參與政府采購合同融資,累計為665家小微企業授信20.82億元,為384家小微企業實際放貸10.57億元,得到廣大小微企業的充分肯定。數字里有汗水,數字里有笑容。這一串串數字背后,有著全處同志辛勤拼搏、苦干實干的奮戰身影,有著依法依規辦事、但不被采購人或供應商理解的委屈苦楚,也有著努力過奮斗過獲得肯定看到成效的喜悅笑顏。
           
            征程萬里春風浩蕩,重任千鈞蹄疾步穩。不久前,中央深改委審議通過了《深化政府采購制度改革方案》,為政府采購監管工作框定了頂層設計,指明了改革方向,明確了改革遵循。作為政府采購監督管理者,深化改革是我們面臨的重大而緊迫的課題,如何將改革精神轉化為具體工作措施落到實處,如何指導全省政府采購監管工作適應新形勢新要求行穩致遠,需要我們下大氣力深學細研,需要我們勇于擔當敢于作為,需要我們乘風破浪戮力前行。改革不停步,鏗鏘勇前行,新的一年,我們將以更加昂揚的姿態,更加飽滿的激情,更加務實的作風,一路飛歌一路行,繼續品嘗政府采購監管中的“苦辣酸甜”。

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