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          政府采購監管-政府采購信息網

          全國人大代表、湖南省財政廳廳長

          兩會熱點話題|石建輝:優化營商環境政采應寬進嚴管

          作者:柏玲 發布于:2020-05-31 09:08:14 來源:政府采購信息網
            營商環境是一省一地的重要軟實力,優化營商環境才能更好地解放生產力,提高綜合競爭力。因此,優化營商環境也成為全國兩會期間全國人大代表、政協委員交流的重要話題?!?a href=http://www.jlasatellite.com/shouye/shouyezhengdingqishi/2605116.html target=_blank class=infotextkey>政府采購信息報》記者也就如何優化營商環境采訪了全國人大代表、湖南省財政廳廳長石建輝。

          全國人大代表、湖南省財政廳廳長石建輝
          全國人大代表、湖南省財政廳廳長 石建輝
           
            寬進:承諾+信用嚴管:聯合懲戒
           
            石建輝代表介紹,對于優化營商環境,湖南省財政廳的重要舉措之一就是,集中清理和糾正中小企業、民營企業參與政府采購活動時面臨的有形或無形門檻。例如,采購人通過設立資格庫、名錄庫、入圍庫排斥其他市場主體;公共資源交易平臺設置具有審批性質的備案;限制外地供應商進入湖南省政府采購市場等等。積極探索政府采購供應商“承諾+信用管理”的準入管理制度,提升供應商參與政府采購活動的便利程度,降低制度性交易成本。
           
            “規范代理機構和評審專家的執業,也是優化營商環境的重要內容。湖南省財政廳綜合運用信用評價機制度,引入聯合懲戒機制,讓失信者處處受限。”石建輝代表介紹,探索按照“守法激勵、違法懲戒”的原則,對信用等級優秀的代理機構予以公示。為了加強采購評審專家管理,采取重新登記、按統一標準登記審核、答題考試等措施,分兩批完成近2萬名評審專家審核入庫工作。要求采購人在招標文件設置評分標準更具操作性,客觀因素評分分值要明確,主要因素評分分值更細化,切實縮小評審專家自由裁量權。
           
            歧視待遇零容忍投訴處理專業化
           
            據統計,湖南省去年政府采購項目超過10萬個,其中省本級1.52萬個。“隨著政府采購規模不斷擴大、采購項目不斷增多,參與其中的供應商越來越多,競爭十分激烈。做好政府采購投訴舉報處理工作,既關系維護政府采購市場良好秩序,也關乎促進發展穩定就業等社會問題,處理不好容易引發系統性風險。”石建輝代表介紹,湖南財政廳去年一共處理供應商投訴舉報79起,對抬高門檻、違規設置評分因素的行為實行零容忍。通過購買法律服務、完善工作機制等措施,不斷提高監管專業化水平。通過政策宣傳、專業解答、加強溝通,有效地化解政府采購爭議,妥善處理了政府采購領域的矛盾糾紛。
           
            互聯網+政府采購縱向貫通橫向覆蓋
           
            據石建輝代表介紹,為了加快推進“互聯網+政府采購”,湖南省財政廳推出了四項舉措:一是建立了全省統一的政府采購技術標準、業務標準和交易規則,做到橫向打通政府采購管理系統和預算管理、資產管理、國庫支付系統;縱向打通上下級政府采購系統,實現政府采購全流程電子化和上下級政府采購信息系統的一體化管理,為促進全省電子政府采購監管平臺和電子賣場互聯互通奠定技術基礎。二是建立了全省統一的電子賣場,簡化交易流程,減少供應商的交易成本。三是積極推進電子化政府采購平臺建設。通過利用現有政府采購管理系統,逐步實現采購預算、采購計劃、投訴處理、合同簽訂、履約驗收、信用評價等全過程電子化,切實提升政府采購的電子化水平。
           
            電子賣場供應商入駐采用注冊承諾制,簡化供應商參與政府采購活動需提供的財務、稅收、社保等材料要求,降低政府采購門檻。凡未列入嚴重失信行為名單和經營異常名錄的法人和其他組織,包括個體工商戶,同意遵守《湖南省政府采購電子賣場入駐承諾書》,即可成為入駐供應商,同時通過供應商的分類登記、增信以及誠信體系建設,營造重信守約的信用環境。

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