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          政府采購監管-政府采購信息網

          全國人大代表、河南省財政廳廳長

          兩會熱點話題|王東偉:優化營商環境政府采購要打“組合拳”

          作者:董瑩 發布于:2020-05-26 09:49:24 來源:政府采購信息網
            “深化政府采購制度改革方案”“優化政府采購營商環境”“運用政府采購政策支持脫貧攻堅”作為政府采購近年的熱點,全國各地都在下大力氣推,河南省財政廳的做法取得了很好的成效。該省具體都做了哪些工作呢?全國兩會期間,《政府采購信息》報記者采訪了全國人大代表、河南省財政廳廳長王東偉。

          全國人大代表、河南省財政廳廳長王東偉
          全國人大代表、河南省財政廳廳長 王東偉
           
            《政府采購信息》報:請廳長介紹一下,河南省在優化政府采購營商環境方面取得了哪些成效?
           
            王東偉:優化營商環境,是建設現代化經濟體系、促進經濟高質量發展的重要基礎。政府采購一頭連著政府,一頭連著市場,應作為優化營商環境的重要抓手之一。近年來,我廳高度重視營商環境優化,結合財政職能,認真組織落實國家及省委、省政府優化營商環境各項政策措施,助推全省經濟高質量發展。在推進政府采購領域優化營商環境中,去年我們主要做了以下幾項工作:
           
            一是打出政策“組合拳”。研究制定《關于優化政府采購營商環境有關問題的通知》,推出了取消政府采購投標保證金、破除政府采購參與壁壘、降低政府采購交易成本等6大項21條具體措施。開展專項清理活動,明確重點清理內容,對政府采購領域妨礙統一市場與公平競爭的規定和做法進行了全面清理。二是牽頭做好財政營商環境評價工作。成立領導小組和工作專班,印發了全省財政系統營商環境評價工作實施方案,落實“放管服”改革要求,完善監管措施,簡化監管流程,以開展營商環境評價為契機促進政府采購領域公平競爭、優化營商環境工作。三是舉辦全省財政系統優化營商環境培訓。邀請業界專家對全省財政系統進行專題授課,找準優化營商環境著力點,取得良好效果。四是全面開展政府采購合同融資。貫徹落實扶持小微企業、實體經濟、民營企業發展政策,積極創新,主動作為,發揮政府采購政策功能,緩解小微企業融資貴融資難問題。截至目前,共有15家金融機構參與合同融資,累計為900余家中小微企業實際發放貸款24億元。
           
            《政府采購信息》報:財政部、國務院扶貧辦去年聯合發文,提出運用政府采購政策支持脫貧攻堅。那么,河南省在這方面有哪些創新舉措?
           
            王東偉:運用好政府采購這一政策工具支持打贏脫貧攻堅戰,優先采購貧困地區農副產品和物業服務,是貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的新理念新思想新戰略的重要舉措。去年,我廳聯合省扶貧辦、省供銷合作總社印發了《關于進一步推進政府采購貧困地區農副產品有關工作的通知》,切實履行財政部門牽頭職責,進一步強調重點工作內容,明確扶貧部門和供銷部門工作重點,并建立四項工作機制,擴大政策宣傳力度,確保形成工作合力。為抓好工作落實,我們第一時間印發了《關于做好預算單位采購貧困地區農副產品信息填報工作的通知》,建立全省政采扶貧工作群,組織全省財政系統和各級預算單位填報基礎信息,確定預留貧困地區農副產品采購份額。據統計,全省共注冊預算單位交易賬號14500多家,2020年度農副產品采購額近14億元,預留采購貧困地區農副產品1.5億元,平均預留比例為10%。近期,按照財政部工作部署,我廳又印發了《關于政府采購貧困地區農副產品有關工作進展情況的通報》,通報了全省各市縣和省直預算主管部門政府采購貧困地區農副產品基本情況,進一步督促各市縣和省直單位開通激活平臺賬號、盡快開展采購活動,提高預留份額采購的序時進度,確保運用政府采購政策支持脫貧攻堅取得實效。
           
            《政府采購信息》報:目前,政府采購電子化平臺已在全國范圍內推廣,尤其疫情防控期間,更加彰顯“互聯網+政府采購”的重要性,河南省在推進政府采購與電子化深度融合中做了哪些工作呢?
           
            王東偉:近幾年,我們一直著力構建全省統一的電子化政府采購系統,不斷完善升級各項功能模塊。疫情防控期間,我們充分利用該系統,實行了政府采購監督管理和相關服務業務網上辦理。去年,我廳在這方面主要開展了以下工作:一是推進實施政府采購在線監管。首先是外部協同:電子化政府采購系統與公共資源交易中心和信用信息平臺進行對接,實現政府采購管理全流程的信息共享和數據共用;其次是內部加力:電子化政府采購系統與財政預算綜合管理系統進行對接,實現預算、采購、支付的閉環管理,切實推進政府采購在線監管全領域、深層次覆蓋。二是加強網上商城采購規范管理。擴大網上商城入駐電商數量,通過公開征集的方式引入331家電商進駐,增強網上商城競爭力。同時,通過建立電商評價機制、引入第三方價格監控、實行網上商城在線議價等措施進一步規范網上商城管理。三是完善政府采購系統。上線了新版河南省政府采購網,對頁面布局和功能設置進行了優化,實現了與財政部嚴重違法失信行為記錄、信用河南等網站的直接鏈接。
           
            《政府采購信息》報:政府采購透明度近年來越來越受重視,財政部今年3月專門發文,就采購意向公開工作提出明確要求。今年河南省在采購意向公開、透明度建設中將采取哪些舉措呢?
           
            王東偉:加強政府采購信息公開,有利于促進政府采購的規范化和透明化,有利于政府采購營商環境的優化。去年,根據政府采購信息公開相關規定,我們全面規范了政府采購信息公開和公告格式和要素,制定了11個信息公告和公示模板嵌入到電子化政府采購系統中,有力提高了采購信息公開的規范性,在2019年度全國政府采購透明度評估中,我省位次排名較去年進步了6名。今年,我省將重點做好以下幾個方面的工作:一是推行采購意向公開。我們將在省直單位和部分省轄市開展公開采購意向試點工作,在試點基礎上,總結經驗、完善制度,逐步在全省推行采購意向公開工作,讓供應商可以提前了解市場信息并做好相應準備。二是拓寬政府采購信息公開渠道,做好政府采購信息與政務信息、公共資源交易等信息公開要求協同推進,向供應商提供所有依法公開的政府采購信息。三是加強政府采購信息發布管理。進一步完善電子化政府采購系統,持續規范采購信息發布的關鍵環節、重點要素、時限節點等。強化政府采購領域嚴重違法失信主體聯合懲戒工作的落實。監督采購人、采購代理機構履行信息公開主體責任,不斷提升政府采購透明度。
           
            《政府采購信息》報:除了上面提到的幾方面工作,2020年河南省政府采購工作還將在哪些方面尋求突破,以推進政府采購更快更好發展?
           
            王東偉:中央深改委通過的《深化政府采購制度改革方案》提出“兩個強化五個機制”。今年,我們將按照該《方案》總體部署,堅持問題導向,繼續落實“放管服”改革要求,強化采購人主體責任,改進政府采購代理機構和評審專家管理,降低采購交易制度性成本,強化政府采購政策功能在全省的貫徹落實,構建權責清晰、運行高效、監管有力、服務優化的政府采購監管新機制,著力優化政府采購領域營商環境。重點抓好以下幾方面的工作:一是積極推進深化政府采購制度改革工作。根據《深化政府采購制度改革方案》和財政部制定的實施意見,系統總結我省政府采購制度實踐經驗,全面梳理政府采購工作中存在的問題,堅持問題導向,研究制定《河南省深化政府采購制度改革工作方案》,做好深化我省政府采購制度改革的制度設計。二是持續優化政府采購營商環境。深化“放管服”改革,持續清理政府采購領域妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法,破除地方保護和行業壟斷,保障各類企業公平競爭,促進供應商自由參與政府采購活動,有效降低政府采購供應商交易成本。研究制定全省統一的政府集中采購目錄、分散采購限額和公開招標數額標準,適當調整集采目錄,大幅提高限額標準,推進政府采購由程序導向向結果導向轉變。三是切實發揮政府采購政策功能。全面推進我省政府采購合同融資工作,服務更多小微企業、民營企業,提升政府采購社會效益。嚴格落實政府采購支持中小企業、脫貧攻堅、綠色采購等政策要求,將政府采購預算執行、政策落實情況納入預算績效評價體系,提高政府采購運行效率和采購績效,促進優質優價采購、增強政府公共服務能力。

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