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          政府采購監管-政府采購信息網

          全國人大代表、安徽省財政廳廳長

          兩會熱點話題|羅建國:優化營商環境政采再升級 著力打造2.0版本

          作者:柏玲 發布于:2020-05-23 11:08:35 來源:政府采購信息網
            政府采購作為一個巨大的細分市場歷來注重公平公正。為了營造公平的市場環境,政府采購相關法律法規做了很多原則性規定。然而,依然存在隱性歧視,諸如本地化服務、圈定供應商的做法還不同程度地在一些地方存在。令人欣喜的是,從中央到地方的政府采購監管部門都在著力促進政府采購公平競爭優化營商環境。安徽省在“優化營商環境”方面打出的“組合拳”,得到了不少供應商的稱贊,將其稱之為“及時雨”。全國兩會期間,《政府采購信息》報記者就安徽省優化營商環境方面的做法采訪了全國人大代表、安徽省財政廳廳長羅建國。

          全國人大代表、安徽省財政廳廳長羅建國
          全國人大代表、安徽省財政廳廳長 羅建國
           
            《政府采購信息》報:請您介紹一下過去的一年,安徽省政府采購在優化營商環境方面取得了哪些成效?
           
            羅建國:回顧過去的一年,我省政府采購營商環境不斷提升,主要表現在五個方面:一是電子采購平臺應用范圍不斷擴大。全省16個市已全部實現網上商城政府采購并向縣(區)級延伸。其中,“徽采商城”成績耀眼,已經實現為省直和全省12個合作市提供網上商城政府采購服務;二是政府采購當事人主動規范政府采購程序的意識不斷增強,政府采購程序更加規范;三是采購結果管理不斷加強,提高了采購效率;四是合同管理意識不斷加強,采購合同全面公開;五是支付、交付更加規范。
           
            《政府采購信息》報:聽說貴省推出了《政府采購提升行動方案2.0版》,請羅廳長介紹一下這份方案有哪些特色和亮點?
           
            羅建國:《政府采購提升行動方案升級版》(以下簡稱“方案”)在原有要求的基礎上,融入了國務院《優化營商環境條例》(以下簡稱“條例”)和《安徽省實施〈優化營商環境條例〉辦法》(以下簡稱“辦法”)以及財政部《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》等文件的最新要求,具有以下幾個特點:
           
            一是側重減輕市場主體負擔。方案細化采購活動執行,對已經電子化采購的項目,免費向供應商提供電子采購文件,暫未實現電子化采購的,鼓勵向供應商免費提供紙質采購文件,確需收取的,不得超過紙質文件的制作成本。方案規范保證金收取和退還,采購人、采購代理機構應當允許供應商自主選擇以非現金形式繳納或提交保證金。這些要求對于降低采購成本、緩解市場主體資金負擔具有積極的意義。
           
            二是注重保護市場主體權益。保護各種類型市場主體公平參與政府采購活動,清理妨礙公平競爭的規定和做法,嚴格執行公平競爭審查制度。制定涉及市場主體的政府采購制度辦法,重點審查是否設置不合理和歧視性的準入條件,是否設置沒有法律法規依據的行政審批或者具有審批性質的備案,是否違規給予特定供應商優惠待遇等。未經公平競爭審查的,不得“出臺”。
           
            三是持續優化市場環境。在財政部第三方透明度評估評比中,我省獲全國第三名。今年我省持續加強政府采購透明度建設,積極推進政府采購信息公開工作,完善政府采購信息發布平臺服務功能,暢通發布渠道,無償提供所有依法公開的政府采購信息。加強政府采購執行管理,優化采購活動辦事程序,細化采購活動執行要求,依法依規實施行政處罰。尤其重視加強政府采購后期管理,包括對采購結果管理,采購合同管理以及支付、交付管理。
           
            綜上所述,升級版方案干貨滿滿,是對進一步提升政府采購營商環境提出的新要求,也是我們下一步工作的重點和方向。
           
            《政府采購信息》報:下一步,貴省在優化營商環境方面將如何發力?
           
            羅建國:營商環境沒有最好、只有更好,優化營商環境永遠在路上。我廳將繼續用好電子化這一重要手段,加快推進電子化政府采購,促進政府采購公平競爭,進一步加強政府采購執行管理,提升政府采購透明度,降低市場主體制度性交易成本。做好政府采購作為世行正式評估指標參加營商環境評估的準備,積極迎接2020年的評估工作,扎實推進《創優營商環境提升行動方案升級版》的實施和落實。協調各單位,做好創優政府采購營商環境的組織保障,保質保量完成創優工作的各項任務,切實將我省政府采購營商環境提升到一個新的水平。

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