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          政府采購監管-政府采購信息網

          全國人大代表、山西省財政廳廳長

          [兩會廳長訪談]武濤:落實放管服 做加減法也做乘法

          作者:蔣莉蓉 柏玲 發布于:2018-03-15 08:10:59 來源:政府采購信息報/網
             “放管服”作為政府采購管理改革的中心工作之一,各級財政部門都在大力推進。為了提升政府采購效率,不少省市都推出了一系列簡政放權措施;為了在“放”的同時抓好“管”,不少地方不斷完善監管制度;為了做好“服”,越來越多的地方通過政府購買服務,強化對有關各方的培訓、著力提升政府采購當事人的業務水平。山西省又是如何落實“放管服”的呢?在全國兩會期間,政府采購信息報/網記者采訪了全國人大代表、山西省財政廳廳長武濤。
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          全國人大代表、山西省財政廳廳長武濤
           
            圍繞“放”下功夫  優化采購流程
           
            武濤表示,“放管服”首先應該盡量簡化和規范政府采購流程,提高政府采購效率,最大限度地為采購當事人提供服務;其次是政府采購要充分發揮市場機制作用。圍繞“放”,山西省財政廳采取了四項措施,著力優化采購流程。
           
            一是政府采購計劃和合同管理從“逐級審查”轉變為“自主備案”。2017年山西省取消了政府采購項目計劃審查,改由采購人自行申報網絡備案,留痕備查,將該放的權放開到位,確保采購人權責對等,讓采購人真正承擔起采購主體責任,壓縮了審批環節,顯著提高了采購效率。
           
            二是政府采購公告由“審查”轉變為“自主發布”。取消采購人招標公告、中標公告和招標文件報財政部門審查環節,采購公告由采購人或代理機構自行發布,節約了發布時間、提高了采購效率,同時倒逼政府采購相關主體加強自我學習及內控管理,落實了主體責任,強化了責任擔當。
           
            三是建設完成全省統一的政府采購評審專家管理和信用評價系統。山西省2017年改建評審專家信息管理系統,實現遠程異地抽取,極大地方便了采購人、采購代理機構的專家抽取工作,也有效解決了專家資源不足的問題。新系統增設了互評模板,評價結果將作為對評審專家及代理機構考核和監督的重要依據。
           
            四是按照結果導向、寬嚴有度、效率優先的原則,實施調整管理范圍。梳理調整集中采購目錄,科學提高采購限額標準,實現政府采購程序規范和效率提升的協調統一。
           
            圍繞“管”求創新 完善采購制度
           
            “監管部門一定要在事前事中事后,全過程實施監管,避免‘一放就亂,一管就死’的情況。”武濤向記者介紹,近年來,山西省以結果為導向,以重大轉變為核心,采取三項措施,突出問題導向,創新監管方式,提升監管效能。
           
            一是完善政府采購相關制度。各級財政部門針對采購實踐中不斷出現的新情況、新問題,不斷填補制度空白和管理漏洞,使采購活動全過程做到有法可依、有章可循。
           
            二是強化代理機構監督管理。自政府采購代理機構資格認定實行登記制度后,山西省代理機構數量劇增。但是不少代理機構缺乏專業能力,低質化、同質化現象嚴重。針對代理機構的亂象,山西省建立了對代理機構執業行為的“一考核三評價”制度。
           
            三是加強評審專家隊伍建設與管理。優化專家聘任和管理辦法,把好入口關,嚴格認定申報入庫評審專家資格;對職業水準和道德操守記錄良好的評審專家,實行免檢聘用和高頻優先抽取,加大對評審專家違法行為的懲戒和曝光力度;建立專家退出機制,對違法違規專家依法清理出庫。
           
            圍繞“服”抓平衡 提升服務水平
           
            武濤介紹,山西省財政廳在政府采購管理工作中著力做好“放”與“管”加減法的同時,也在努力提升服務意識和服務水平,主要是推出三項措施,做好優化政府采購服務的乘法。
           
            一是充分發揮政府采購政策功能,促進經濟協調發展。在扶持中小企業發展上、在節能產品使用上、在保護新興產業上,山西省逐步發力,并取得很好的效果,發揮了政府采購的示范和帶頭作用。
           
            二是通過“互聯網+政府采購”著力提升政府采購效率。一方面建設全省統一的政府采購管理和交易平臺,對政府采購預算執行和市場交易活動實行動態實時監控;另一方面,積極推行政府采購“網上商城”,借助互聯網平臺,達到采購商品性能配置可比較、價格競爭充分。
           
            三是抓好宣傳培訓工作,著力提升政府采購從業人員素質和風險防控意識。各級財政部門相繼開展了對政府采購從業人員的職業道德教育、法律法規教育和業務培訓。
           
            “《政府采購法》實施15年來,應該說已經摸索出一套比較完整的經驗。各省也創造出了比較好的適合本地的經驗。” 武濤說,“我省也將不斷總結好的做法和好的經驗,將經驗提升到制度層面,為“放管服”提供更加有效、更加有利、更加有保障的支持。”
           
            武濤最后還表示,“財政部門作為《政府采購法》的執法主體,在全國兩會期間,我也想借此機會呼吁各單位、各部門要依法辦事,嚴肅財經紀律。”
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