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          政府采購監管-政府采購信息網

          全國人大代表、云南省財政廳廳長

          [兩會廳長訪談]張巖松:完善政采制度 深化放管服改革

          作者:董瑩 發布于:2018-03-21 08:14:37 來源:政府采購信息網
            “放管服”改革落實是關鍵。在政府采購領域持續深化“放管服”改革中,云南省財政廳采取了不少措施,著力推進政府采購事業健康快速發展,改革成效頗為明顯。那么,在落實“放管服”改革行動中,云南省政府采購具體都做了哪些工作呢?全國兩會期間,政府采購信息報/網記者就此采訪了全國人大代表、云南省財政廳廳長張巖松。
           
          全國人大代表、云南省財政廳廳長張巖松
          全國人大代表、云南省財政廳廳長 張巖松
           
            政府采購信息報/網:“放管服”作為當前政府采購改革的重點工作,云南省財政廳是如何推進落實的?
           
            張巖松:近年來,我廳緊緊圍繞黨中央國務院、財政部、云南省委省政府“放管服”改革要求,針對政府采購出臺了一系列政策和措施。
           
            首先,在“放”的方面:一是將政府采購貨物和服務類公開招標數額標準提高為省級200萬元,州市級120萬元,縣級100萬元。工程公開招標數額標準全省為200萬元。省級分散采購限額標準為50萬元。州、市人民政府可以結合本地區實際情況,對政府集中采購目錄和采購限額標準作調整和增減。二是政府集中采購目錄內單項或批量金額在20萬元及以下的項目,采購單位可以自行采購,每月自行采購金額不得超過20萬元,全年不得超過200萬元。每項采購結果在政府采購指定媒體上公告。三是已依法公示并無異議、符合單一來源方式采購條件的政府采購項目,采購單位不再發布采購公告和組織評審專家評審,由采購單位、采購代理機構組織具有相關經驗的專業人員與供應商商定合理的成交價格并保證采購項目質量。四是采購項目已列入部門預算支出規劃或者財政性資金來源有保障的前提下,采購單位可以提前開展政府采購活動,待資金到位后,采購單位再按照政府采購合同約定,及時履行合同。
           
            在“管”的方面:一是為了提高政府采購效率,公開招標數額標準原則上不得調整,確有特殊情況需要調整的應由州、市人民政府報省人民政府批準,并抄送省財政廳備案。二是負有部門預算編制職責的部門應當編制政府采購預算,并按照部門預算、決算公開的相關要求,公開政府采購預算、決算。三是采購單位、采購代理機構、評審專家等政府采購當事人應當在政府采購活動中,相互監督,發現有違法違規行為的,應當要求或者建議改正,拒不改正的,應當向本級財政部門報告,財政部門應當依法處理。四是采購單位對列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商,應當拒絕其參與政府采購活動。
           
            在“服”的方面:一是采購單位應當在編制采購預算時,制定向小微企業預留份額計劃,執行對小微企業的政策支持,并在年末將向小微企業預留份額情況統計后送同級財政部門。二是為了減輕投標企業籌資的壓力和負擔,采購單位、代理機構在采購文件要求供應商、中標或者成交供應商提交投標保證金的,供應商可以金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交。三是省屬高校、科研院所科研儀器設備的分散采購限額標準由50萬元提高到100萬元。省屬高校、科研院所可以選擇符合財政部門規定標準的第三方網絡平臺進行網上競價采購。對達到公開招標數額標準及以上的政府采購項目,省屬高校、科研院所可就近就便選擇公共資源交易中心進行交易。四是云南集邊疆、民族、山區、貧困四位一體,根據《政府采購法》第九條規定以及黨的十九大報告提出:“要動員全黨全國全社會力量,堅持精準扶貧、精準脫貧”的有關要求,政府采購在同等條件下要優先扶持不發達地區和少數民族地區。
           
            政府采購信息報/網:針對當前存在的政府采購代理機構業務水平參差不齊、“專家不專”等現象,云南省是如何加強代理機構和評審專家管理的呢?
           
            張巖松:針對采購代理機構的管理,我省每年都會對采購代理機構進行常態化專項監督檢查。自2015年起至2017年,由我廳牽頭,各州市財政局共同參與,按照“雙隨機 一公開”的要求,開展了對政府采購代理機構監督檢查工作。同時,還開展了日常檢查,我廳將采購項目信息、采購預算、更正事項、采購文件、采購結果等信息是否在政府采購指定媒體公告作為對采購代理機構日常監督檢查的重點內容,對代理機構違反信息公告規定行為依法處理。在投訴處理中檢查,供應商對省級政府采購項目的投訴,涉及采購代理機構違法違規的,我廳都依法依規處理、處罰。此外,我廳還要求各級財政部門加大對政府采購代理機構的培訓力度;要求采購單位、采購代理機構、評審專家等政府采購當事人在政府采購活動中相互監督等。
           
            針對政府采購評審專家的管理,2017年我廳出臺了《云南省政府采購評審專家勞務報酬支付暫行辦法》、《關于進一步做好全省政府采購評審專家選聘工作有關事宜的通知》,同時還出臺了《關于云南省政府采購評審專家庫州市分庫上線試運行的通知》,計劃2018年4月1日前,實現全省各州市縣的政府采購評審專家資源共享。
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