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          政府采購監管-政府采購信息網

          轉包

          作者: 發布于:2018-08-31 16:09:27 來源:

            轉包是指承包人在承包工程后,又將其承包的工程建設任務轉讓給第三人,轉讓人退出現場承包關系,受讓人成為承包合同的另一方當事人的行為。由于轉包容易使不具有相應資質的承包者進行工程建設,以致造成工程質量低下、建設市場混亂,所以中國法律、行政法規均作了禁止轉包的規定。


            所謂政府采購轉包,是指中標、成交供應商將其項目的合同履行權轉讓給第三人,自己卻退出履行合同義務,受讓人成為項目的合同的另一方當事人,中標、成交供應商只收取一定的“轉讓”費的行為。


            在政府采購活動中,轉包也是明令禁止的?!墩袠送稑朔ā返谒氖藯l規定,中標人應當按照合同約定履行義務,完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目,也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。


            那么,怎么認定轉包(轉讓)行為呢?


            就工程建設項目而言,有下列情形之一的,則可認定為轉包。一是承包(中標、成交供應商)合同的主體是否實質上已變更;二是現場管理人員的隸屬關系,與申報質量監督時是否一致,其主要施工隊伍和技術人員是否為投標文件所承諾的人員;三是中標、成交供應商的行為(包括組織機構、工作協調、技術措施、方案、質量、安全責任等)的落實情況;四是中標、成交供應商的主要管理人員的實際到位情況;五是在由中標、成交供應商提供材料時,核查工程項目的原材料是否由中標、成交供應商供應。

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