<legend id="sxcdn"></legend><strong id="sxcdn"></strong>
    1. <optgroup id="sxcdn"><li id="sxcdn"></li></optgroup>
      1. <ol id="sxcdn"><output id="sxcdn"></output></ol>

        1. <span id="sxcdn"><sup id="sxcdn"></sup></span>
          <acronym id="sxcdn"></acronym>

          政府采購監管-政府采購信息網

          聯合懲戒

          作者:曹守同 整理 發布于:2018-08-31 16:06:29 來源:政府采購信息報/網

            聯合懲戒是國家行政執法機關建立的跨部門聯合執法機制,一般特指為完善社會信用體系建設,實現“一處違法,處處受限”,各地根據自身實際建立的聯席會議、聯合執法制度等。


            先行實例


            2015年7月3日,天津市出臺《天津市行政機關聯合懲戒暫行辦法》,立足“一個部門管市場”“一個平臺管信用”,由天津市場監管委牽頭建設信用信息公示系統,并以“信息公示”為基礎,陸續實施“風險分類”“隨機聯查”“結果告知”“聯合懲戒”等一系列創新舉措,形成了加強事中事后監管的完整閉環。其中,“聯合懲戒”是最后的一環,是完善社會信用體系,實現“一處違法,處處受限”的重要手段。


            為保障其前瞻性和可操作性,天津市先期集合市場監管委、發展改革委、財政局、國稅局、交通運輸委等九個部門,組成聯合工作小組,共同研究制定九部門聯合懲戒措施實施程序,并梳理《懲戒措施目錄》70條,涉及經營異常名錄和限制政府采購、行政許可、榮譽授予、資質資格評定、取得政府供應土地、工程招投標等內容。


            在吸取九部門機制運行經驗的基礎上,《辦法》順利出臺,凸顯四個特點。一是建立聯合懲戒措施的目錄管理機制?!赌夸洝酚筛餍姓C關在現行法律法規及規章中梳理匯集,內容包括處理機關、實施措施事由、實施機關、措施內容、證據材料和法律依據等。目前,正在開展全市各行政機關的聯合懲戒措施梳理工作。


            二是建立以信用記錄為核心的聯合懲戒數據庫。各行政機關將符合《目錄》規定的違法違規信息標記到市場主體名下,作為市場主體的信用記錄,形成聯合懲戒數據庫。數據庫還涵蓋了人民法院的失信被執行人名單。


            三是以強制查詢的方式,實施限制或禁止。各行政機關在實施行政許可、資質認定、榮譽授予時,要強制查詢企業的聯合懲戒信息,對失信企業和相關人員,實施限制或禁止。如某企業被市國稅局認定為有重大稅收違法行為,國稅局將違法信息記入該企業名下,如果該企業去參加政府采購招標,市財政局查詢該企業信息,發現有重大稅收違法的記錄,就會禁止該企業參加政府采購的投標活動。又例如某企業被某行政機關實施了行政處罰,處罰信息被記錄在企業名下,市場監管委經過查詢,就會在“守重”企業、天津市名牌產品等評定中取消其評選資格。


            四是通過信息傳遞,實現即時聯合懲戒。行政機關依法處理違法違規行為后,先記入其信用記錄,再將信息遞送其他行政機關,由其他行政機關即時配合實施聯合懲戒。如某職業中介機構違規開展中介活動,被人社部門實施行政處罰,人社部門認為該違法行為特別嚴重,將該信息遞送至市場監管委,市場監管委依法吊銷其營業執照。又例如市場監管委核準注銷了某外資企業的營業執照,將該信息遞送至國稅部門,由國稅部門加強對該企業的后續監管。


            醫藥采購領域聯合懲戒機制


            長生疫苗事件再一次給我們敲響了警鐘,關呼國計民生的行業,無論是生產、銷售,還是采購、使用,每一個環節的監管部門除了各自嚴格監管外,還應有聯合懲戒機制,只有這樣,才能達到一事違規,處處受限的目的,才能治療不法商人無視法律尊嚴的痼疾,從而保障國家和人民的利益。


            根據相關資料,一個生產藥品的企業,直接涉及的監管部門主要有:市場監督管理總局、發改委、衛健委、國家醫療保障局、財政部、稅務總局、監察委、審計署、中國銀行保險監督管理委員會、中國證監會等。間接的監管部門以及涉及其相關人員聯合懲戒的部門主要有:生態環境部、應急管理部、廣播電視總局、國家糧食和物資儲備局、科學技術部、公安部、交通部(鐵路總公司、民航總局)、文化和旅游部等。


            在這些對藥企的直接的監管部門中,都可依法對藥企的違法行為進行處罰,但由于沒有采取聯合懲戒的機制,使有些人為了高額利潤,敢去踐踏一切人間法律,甚至冒著絞首的危險。


            如何實施聯合懲戒


            那么,如何采取聯合懲戒的方式進行防與治呢?


            1、建立聯席會議制度。成立一個由國務院牽頭的涉及藥品(包括食品)安全生產銷售的聯合小組,成員有涉及藥企的直接監管部門和間接的監管部門以及涉及對其相關人員實施聯合懲戒的部門。聯合小組制定和出臺相關規定,明確相關部門的職責,確定對違法違規藥企及相關人員的處罰定性等。


            2、信息互通、共享。凡是涉及藥企的各監管部門,對藥企及相關人員的違法違規處罰,都將在同一平臺上發布信息并同時通報相關部門。哪些是應該互通、共享的信息呢?


            一是凡是有嚴重違法行為行為記錄的人或被市場監督管理部門處罰過的人,在市場主體登記時,不允許從事原被處罰相關的行業的生產與經營。二是凡是上了信用中國黑名單的企業和個人,不允許從事關系到國家經濟安全和總體產業安全的行業的生產與經營。三是凡是有違法生產和銷售假藥行為的人及企業,永遠不得再從事與藥品有關的生產與銷售。四是凡是有違法生產和銷售假藥者不能參與藥品和醫用耗材的招標投標活動。五是凡是有違法生產和銷售假藥行為的人及企業,永遠得不到財政性資金的支持和扶持,在一定期限內也不允許參與政府采購活動。五是凡是有違法生產和銷售假藥行為的企業,不得享受稅收減免政策。六是凡是有嚴重違法行為的藥企,降低其信用額度和限制貸款額度。同時嚴控有嚴重違法行為藥企的相關人員以及相關人員直系血親和近姻親關系人員的大額資金的異動和出境。七是凡是有嚴重違法行為的藥企及有嚴重失信的法人其企業不得上市或上市后實行停牌、退市處罰。八是對有違法行為的藥企的廣告或宣傳應全面進行嚴管或禁播。九是嚴禁購買有違法行為的藥企的產品作為國家的儲備物質。十是對有違法行為的藥企不得給予科技開發資金。十一是嚴格把控有嚴重違法行為的藥企的相關人員及相關人員的直系血親和近姻親人員的出境。十二是對違法被處以罰款的藥企的相關人員以及在處于民事訴訟期間,按對待失信人員的處理模式,限制禁乘范圍。嚴禁被處罰藥企的相關人員進入三星級以上景區旅游。


            3、實行預警制度。對于被處罰的藥企及相關人員,在聯合懲戒平臺上,分別采取提醒、警示、限制和禁止預警制度。由聯席會議決定對違反各類法規的藥企及相關人員的違法的嚴重性、造成的危害性、對社會的影響程度和違反法規的次數,給予定性。所謂提醒,是指被處罰的藥企及相關人員,在辦理相關事務時,提示其他監管部門,它們有“前科”要加強提防,實施重點監管。所謂警示,是指被處罰的藥企及相關人員有多次違法違規行為,各相關監管部門要對其重點監督檢查并警告其當事人。所謂限制,是指限制其被處罰的藥企及相關人員從事某種職業或者限制一定的消費性行為。所謂禁止,是指禁止被處罰的藥企及相關人員有關行為,如禁止高消費、禁止出境、禁止購買不動產等。

          版權聲明:

          本網發布內容凡注明來源為政府采購信息網/政府采購信息報的,表明“政府采購信息網/政府采購信息報”擁有其版權或已獲得授權,內容形式包括但不限于文字、圖片、音頻、視頻等。如需轉載請注明來源于政府采購信息網/政府采購信息報,標注作者,并保持文章的完整性。否則,將追究法律責任。

          其他來源稿件,本網已標明出處及作者,轉載僅為信息分享,如涉及版權等問題,請相關權益人及時與我們聯系。

          上一篇:第三方審價機構

          下一篇:績效評價

          網友評論
          • 驗證碼:
           
               
          成长影片免费观看完