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          政府采購監管-政府采購信息網

          征集意向銀行 內蒙古將推政采合同融資和保證金托管

          作者:丁靜 發布于:2020-04-23 18:14:14 來源:政府采購信息報/網
            《政府采購信息》報記者日前從內蒙古自治區財政廳了解到,該廳近日發布了《關于公開征集政府采購合同融資意向銀行和保證金托管銀行的公告》(以下簡稱《公告》),決定在全區范圍內開展政府采購合同融資業務和保證金銀行托管業務,以解決中小企業融資難、融資貴問題,并通過采用虛擬賬戶方式實現保證金管理避免提前泄露投標人信息。與此同時,《政府采購合同融資暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《合同融資暫行辦法征求意見稿》)、《政府采購保證金管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《保證金管理暫行辦法征求意見稿》)也開始公開征求意見。
           
            “本來我們中小企業在市場中的競爭力就弱,今年的新冠肺炎疫情讓我們深陷寒冬?,F在適時推出政府采購合同融資業務,這對于我們中小企業來說,真是‘雪中送炭’,給我們帶來了希望。”一位供應商告訴《政府采購信息》報記者。
           
            自主選擇合作方 融資未超合同金額可不提供擔保
           
            《合同融資暫行辦法征求意見稿》指出,政府采購合同融資是指參與政府采購并依法取得政府采購合同的供應商,使用政府采購合同向在內蒙古自治區政府采購合同融資平臺發布政府采購合同融資業務信息的銀行業金融機構(以下簡稱“銀行”)申請融資,銀行向通過授信審查的供應商提供資金支持的融資模式。
           
            《合同融資暫行辦法征求意見稿》明確,財政部門牽頭為銀企對接提供便利,但不得為供應商政府采購合同融資提供任何形式的擔保。銀行自主決定是否提供政府采購合同融資以及融資額度,供應商自主決定是否選擇參加政府采購合同融資并自由選擇合作銀行。銀企雙方自行承擔政府采購合同融資的業務風險。
           
            《合同融資暫行辦法征求意見稿》強調,供應商申請政府采購合同融資時,除法定代表人或實際控制人擔保外,如融資金額未超過政府采購合同金額的,銀行原則上不得要求供應商提供財產抵質押或第三方擔保,或附加其他任何形式的擔保條件,切實做到以政府采購合同融資為基礎,簡化手續,提高效率,降低供應商融資成本,支持供應商誠信經營發展。
           
            保證金以到賬時間為準 逾期未退應支付資金占用費
           
            《政府采購信息》報記者了解,自治區將采用虛擬賬戶的方式管理投標保證金,即對于保證金的繳納、退還、清算等業務由政府采購電子招投標系統與保證金托管銀行通過接口采用虛擬賬戶的方式實現。根據《保證金管理暫行辦法征求意見稿》,政府采購保證金包含投標保證金和非招標方式采購保證金等。單個采購項目只能指定一個保證金繳交賬戶。供應商應當按照采購文件的規定,通過其在銀行開立的同名賬戶以轉賬等非現金形式及時足額交納保證金,保證金到賬時間以銀行確認的到達專用賬戶的時間為準,未按規定交納保證金的,其投標(響應)按無效投標(響應)處理。
           
            《保證金管理暫行辦法征求意見稿》規定,采購人、采購代理機構逾期未退還保證金的,除應當退還保證金本金外,還應當自逾期之日起按有關法律、法規、規章的規定支付資金占用費,但因供應商自身原因或質疑、投訴處理等需要導致無法及時退還的除外。政府采購供應商交納的保證金(保函除外)必須直接全額進入保證金專戶,并按供應商繳交賬號原路退回,采購人、采購代理機構不得截留挪用。
           
            自行開發或委托 銀行需與政府采購云平臺對接
           
            《政府采購信息》報記者了解,無論是政府采購合同融資銀行還是保證金托管銀行的都應具備與內蒙古自治區構建政府采購“全區一張網”對接的技術能力。政府采購合同融資銀行應當與內蒙古自治區政府采購云平臺合同融資信息服務子系統對接,保證金托管銀行則應當與內蒙古自治區政府采購云平臺保證金管理子系統對接。
           
            內蒙古自治區財政廳政府采購處負責人在接受《政府采購信息》報記者采訪時介紹,對于公開征集的銀行業金融機構在數量上沒有限制,方式上沒有門檻。銀行業金融機構需作好內部統籌協調工作,一家法人金融機構只能遞交一份意向書,金融機構內部部門重復遞交的,以最先收到的為準。征集結果將根據各銀行業金融機構參與情況研究確定。
           
            “銀行與政府采購云平臺對接的技術開發費用需要銀行自行承擔。鼓勵銀行通過競爭方式選擇具備在線服務和相關金融服務能力的第三方服務平臺與政府采購業務系統進行對接,規范技術標準,節約資金成本,避免重復研發。”上述負責人如是說。

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