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          用承諾制替代證明 湖南政采為供應商減負

          作者:柏玲 發布于:2020-04-15 10:12:42 來源:政府采購信息報
            新冠肺炎疫情對全球的經濟都造成了巨大的影響,我國諸多企業也受到很大影響。在此背景下,如何優化營商環境成為從中央到地方有關部門普遍關注的焦點。那么,政府采購該如何去優化影響環境呢?《政府采購信息》報記者日前從湖南省了解到,《湖南省政府采購招標文件范本》《湖南省政府采購非招標采購方式(競爭性談判文件)范本》等范本文件推出的“邀約邀請-邀約-承諾”流程,對供應商參與政府采購的資格要求證明材料全面推行承諾制,對于優化營商環境就是一大利好。
           
            “承諾制”+“信用制”優化營商環境
           
            “政府采購資格承諾制的推出是貫徹落實中央深化政府采購制度改革,進一步落實優化營商環境有關文件精神的具體舉措,可以減輕供應商參與政府采購的負擔,降低因資格審查資料提供不齊全等問題導致的廢標流標率,給更多的供應商提供參與政府采購的機會。”湖南省財政廳政府采購處調研員印鐵軍說,供應商要保證聲明事項真實性,如有虛假,拉入黑名單的同時承擔相應的法律責任,并承擔因此所造成的一切損失。
           
            承諾具備參加政采活動資格條件
           
            湖南省政府采購協會秘書長易學汶介紹,政府采購供應商不需要再出資做不必要的財務審計報告,也不需要提供眾多的繳納稅收和社保證明材料。只需要供應商做出承諾:承諾“具有獨立承擔民事責任的能力”,承諾“具有良好的商業信譽和健全的財務制度”,承諾“有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄”,承諾“參加政府采購活動前三年內,在經營活動中沒有重大違法記錄”。同時,《政府采購法》第二十二第三款規定,供應商應當具有履行合同所必需的設備和專業技術能力,但是如何證明呢?很難。針對于這一點很難核實和考量,甚至很少有采購文件對這款提出具體要求,因此在參加政府活動中要求供應商提供承諾“具有履行合同所必須的設備和專業技術能力”。
           
            承諾說明直接控股與管理關系
           
            《政府采購信息》報記者了解到,在供應商資格聲明中,要求供應商對與本單位存在“單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系”的其他單位信息進行說明承諾,例如是否有與本單位的法定代表人(單位負責人)為同一人的其他單位,是否有本單位直接控股的其他單位,是否有與本單位存在管理關系的其他單位,如果沒有填寫“無”。同時,要承諾本單位不屬于為本項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商。
           
            承諾無三種不良信用記錄情形
           
            “承諾制”要求供應商承諾本單位無以下三種不良信用記錄情形:一是“信用中國”網站被列入失信被執行人和重大稅收違法案件當事人名單;二是在“中國政府采購網”網站被列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單;三是不符合《政府采購法》第二十二條規定的條件。

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