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          政府采購監管-政府采購信息網

          裴艷平:分析案例 著力提升監管水平

          作者:劉潤田 發布于:2019-08-06 14:44:56 來源:政府采購信息網
             河北省清河縣政府采購辦負責人裴艷平在14屆全國政府采購監管峰會百強縣(市、區)論壇上上分享了該縣的政府采購工作經驗。“清河縣政府采購工作起步于2004年。15年來,清河縣政府采購業務流程日漸規范,政府采購工作在節約財政資金、創造公平競爭市場環境、促進反腐倡廉、推動社會經濟和諧發展等方面發揮了積極作用。”裴艷平介紹。
            
            強化學習宣傳 夯實工作基礎
            
            “我們采取集中學習、座談討論等形式,對政府采購法律法規和業務技能進行學習培訓,深入理解法律法規內涵,提升政策把握的深度與高度。”裴艷平說。據了解,清河縣在強化自身學習的同時,采取“請進來、走出去”的方式,主動加強與臨近縣市溝通學習,針對不同案例進行具體分析,在實踐中注重總結經驗,提高發現問題、解決問題的能力以及政府采購監管水平。通過紙媒、網絡和舉辦培訓大力宣傳采購程序及政策法規,讓采購人形成依法采購的共識,擴大政府采購的知曉面。
            
            與此同時,在強化學習宣傳的基礎上,積極推進政府采購電子化平臺建設,不斷提高政府采購透明度。
            
            強化制度約束 認真履職盡責
            
            在百強縣(市、區)論壇上,裴艷平就強化制度約束介紹了清河縣的三點做法。
            
            一是不斷強化對采購人預算執行的監管,堅持“無政府采購預算不采購”原則,加強對采購單位政府采購預算執行情況的監督。為加強政府采購預算管理,出臺《關于2019年部門預算支出經濟分類科目應編政府采購預算的通知》,要求采購單位按照通知規定編制政府采購預算,采購辦嚴格配合相關科室對縣直各單位的政府采購預算進行了認真審核,在審核過程中,對采購預算編制不全,編制不細化和填報不正確的逐一駁回通知單位進行修改。在采購計劃備案時嚴格按照規定審核采購預算資金來源,凡未編制采購預算或與采購預算不符的項目,一律不予備案,要求采購人依法履行追加或調整程序后再予備案。不斷提高采購人編制采購預算的主體責任意識。
            
            二是強化政府采購評審專家監管,提高評審水平。認真貫徹落實財政部《政府采購評審專家管理辦法》,不斷加大縣級專家征集力度,豐富專家庫的專業類別,解決縣級評審專家不足問題。推進政府采購專家電子化管理,提高專家抽取的科學化規范化水平。
            
            三是強化政府采購政策功能發揮。注重在政府采購活動中落實國家有關政策,利用政府采購的規模優勢和導向作用。嚴格要求代理機構將國家規定的節能環保、支持中小企業等政府采購政策在采購文件作為必要條款列示。
            
            依法處罰 規范運行程序
            
            裴艷平表示,隨著社會公眾法律意識法制觀念的不斷加強,供應商的維權意識普遍得以提高和增強,政府采購投訴數量增長較快,案件焦點問題日趨復雜。為推進政府采購誠信體系建設,清河縣建立了統一規范、競爭有序的政府采購市場機制,根據《政府采購法》和《政府采購法實施條例》的有關規定,借助河北省“一問責八清理”專項清理活動的聲勢,開展全縣政府采購活動檢查,依法處罰責任人,提高政府采購當事人責任意識和法律意識。

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