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          政府采購監管-政府采購信息網

          泰州:政府采購從“程序導向”轉向“結果導向”

          作者:潘榮進 通訊員楊弢 宋亮 發布于:2019-05-20 11:36:02 來源:泰州日報
            4月初的一天上午,市級機關工作人員小陳通過網絡發出了用款申請,第二天早晨就獲得批復,他隨即通過“政府采購網上商城”采購一批打印機、復印機等辦公用品,第三天快遞小哥就把貨物送到了單位。
           
            而在過去,采購這些東西需要經過詢價、招標、簽訂合同、公告等一整套復雜程序,整個過程需要5到7天才能實現供貨?,F在采購限額以下的辦公設備,通過“政府采購網上商城”模式,采購單位當日申請預算資金,次日即可在“政府采購網上商城”采購,貨物一般在24小時內送達,整個過程僅需2天,真正實現了“簡便、高效、滿意”采購。
           
            這僅僅是泰州市創新政府采購工作的一個縮影。
           
            近年來,泰州市財政局以“放管服”改革為政府采購改革工作重點,著力推動政府采購管理重心從“程序導向”向“結果導向”轉變,在落實“放”的要求、增強“管”的效能、提升“服”的水平方面進行了深入探索,摸索出了一套符合泰州市政府采購工作實際的“放管服”工作機制,取得了較好成效。
           
            一季度,市級政府采購貨物和服務規模4100萬元,實際采購金額3500萬元,資金節約率14.63%,較去年同期分別增長0.16%、0.25%。
           
            “過去政府采購的效率普遍不高,廣受社會各界詬病。對此,我們全面推進政府采購現代化建設,力求進一步降低政府采購成本、提高采購效率。”市財政局局長張長平介紹,針對這一問題,市財政局打出“組合拳”,全面提速增效。
           
            按照方便實用、利于執行的原則,泰州市“抓大放小”,對政府集中采購目錄進行了簡化,把技術、服務標準不統一,以及適用性不強的項目移出集中采購目錄。同時,適當提高采購限額標準,將貨物類項目限額標準由10萬元提高到20萬元,服務類項目限額標準由20萬元提高到30萬元,限額以下的由采購單位自行采購,增強了采購人自主權,從而在法律框架下“放”權采購人,有效提高采購效率。
           
            以信息化建設為政府采購裝上“加速器”,也是泰州市政府采購的一大特色。市財政局將政府采購預算執行系統的預算編制及計劃審批流程進行深度優化,在全市上線全新的政府采購交易監管系統,且兩個系統信息互聯互通,實現了政府采購“預算編制-計劃下達-網上招標-合同備案-資金支付”的全流程無紙化、信息化,真正讓辦事人員少跑腿、數據多走路,實現了政府采購審批流程規范與效率提升的完美統一。同時,在提高采購限額標準的前提下,泰州市積極探索“互聯網+政府采購”,對于采購目錄限額以下的通用貨物實行“政府采購網上商城”采購,采購期只需2個工作日,效率大幅提升。
           
            “政府采購活動不以盈利為目標,而是以追求社會公共利益為最終目標。”市財政局政府采購管理處處長惲純介紹,降低成本、防止腐敗是政府采購的重要目的,也是追求結果導向的重要一環。剛剛上線的政府采購交易監管系統,就做到了整個政府采購活動網上全程留痕、公開透明,確保全部采購活動在陽光下運行,是政府采購最有效的“防腐劑”。
           
            為進一步規范政府采購工作,市財政局完善了政府采購操作流程,指導集中采購機構制定了《政府采購服務規程》,將各個環節執行標準規范化,以此作為政府采購的“白皮書”,做到操作有據可依。同時,針對采購項目種類繁多、專業性強、技術復雜等特點,編制了采購文件示范文本,實現了采購文件的標準化、模板化,減少了人為因素,杜絕“量體裁衣”,有力地促進了采購項目的作業規范。
           
            泰州市還大力推行批量集中采購模式,繼續擴大批量集中采購范圍,對辦公通用設備實行批量集中采購,實現采購的多元化,不斷提升政府采購資金節約成效。以2018年為例,批量集中采購電腦、空調、打印機、復印機四大類、26種配置,采購金額2685.23萬元,實際采購金額2143.53萬元,資金節約率20.17%,其中空調平均單價比市場價格低300至500元,發揮了批量集中采購的規模效應,實現了財政資金使用的高效、節約。
           
            據介紹,下一步,市政府采購監管部門將努力當好“放管服”改革的排頭兵,圍繞政府采購結果導向管理要求,一手抓規范,一手抓效能,讓政府采購真正成為效益采購、效率采購、陽光采購。

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