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          政府采購監管-政府采購信息網

          江西以電子化為抓手 強化監管獲好評

          作者:記者 董曉鷗 發布于:2019-04-01 15:25:42 來源:政府采購信息報/網
            “我們做了很多工作,其中最主要的工作就是電子商城正式上線運行。不僅提高了采購效率、方便了采購,同時也便于社會公眾和監管部門的監督管理。”江西省政府采購工作領導小組辦公室(以下簡稱“江西采購辦”)主任謝鳳根日前接受政府采購信息報/網記者采訪時這樣介紹去年的工作。據了解,2018年,江西采購辦按照關于構建結果導向型政府采購制度的總體思路,主動作為,大膽創新,從多方面穩步推進政府采購監督和管理。
           
            完善制度強化采購人主體責任
           
            江西省財政廳結合該省實際,根據國家有關法規,相繼制定出臺了《江西省財政廳轉發財政部關于政務信息系統政府采購管理暫行辦法的通知》《江西省財政廳轉發財政部關于政府采購代理機構管理暫行辦法的通知》《江西省財政廳關于進一步加強電梯采購管理有關事項的通知》等規范性文件,進一步規范政府采購管理。
           
            “在完善制度的同時,我們努力在深化改革上做文章,致力于強化采購單位和主管部門的主體責任。”謝鳳根介紹,主要采取的措施包括建設省本級政府采購網上商城、提高限額標準等,著力提升政府采購效能。
           
            根據《江西省省本級政府采購網上商城管理暫行辦法》,納入政府采購網上商城的商品,是列入集中機構目錄內的,且年度采購預算項目金額在100萬元(含100萬元)以下的辦公通用類貨物。對于20萬元以下的采購項目采購單位通過直購當天就可以完成成交,對于20萬元-100萬元的采購項目通過競價兩天就可以完成成交。江西省政府采購網上商城2007年12月上線至2018年12月31日,進駐供應商一共272家,累計成交訂單4998筆,上架商品總數60653個,累計注冊用戶數1262家,網上商城交易總額1.3億元,累計節約資金604萬元。
           
            在限額標準方面,江西省將省市縣三級的公開招標限額分別由100萬元、80萬元、80萬元提高至200萬元、150萬元和100萬元;將省市縣三級的政府采購限額標準由20萬元、15萬元和10萬元分別調整為50萬元、30萬元、20萬元。
           
            強化監管遏制違法違規行為
           
            “進一步強化監管,維護政府采購市場秩序”也是江西采購辦2018年主抓的工作。據謝鳳根介紹,江西采購辦一方面著力做好日常監管與投訴處理,維護當事人合法權益。加大日常監督,及時發現采購活動中存在的問題,并予以查處。涉及采購人違規的,責令整改;涉及供應商圍標串標的,一律列入政府采購供應商不良行為黑名單;涉及代理機構違規的,視情況分別給予警告、罰款、停業整頓處罰,通過加大懲處力度,遏制政府采購活動中的違法違規行為,維護了政府采購法的威嚴。據統計,截止至2018年12月31日,共受理供應商投訴92件;另一方面,通過開展全省政府采購領域專項檢查來強化監管,檢查范圍為從2017年5月1日發起至2018年8月30日完成的省級預算50萬、市級預算40萬,縣級預算30萬元以上政府采購項目。
           
            創新模式著力降低協議采購價格
           
            為破解協議供貨價高問題,江西采購辦明確,對省級原協議供貨范圍內通用類貨物項目,除保留原有協議采購網上競價模式外,新增批量集中采購、中電指數協議供貨兩種模式,按其需求特性實施分類管理。
           
            一是實施批量集中采購工作。對通用類計算機設備試點批量集中采購模式,有效發揮批量集中采購的規模優勢,降低了采購價格。二是引入第三方價格監測評估機構,省本級政府采購網上商城引入第三方機構—中關村電子信息產品指數市場價格監測體系,對網上商城中10大類通用類電子商品進行了市場價格監測,實現了借助市場價格監測手段控制高價采購問題。
           
            全面實行電子化著力提升采購透明度
           
            據了解,江西采購辦高度重視政府采購電子化和提高政府采購透明度,把電子化和信息公開作為推進政府采購公平、公正、規范的有力抓手,力促政府采購公開、透明,全要素、全方位打造陽光政府采購,將電子化操作、信息公開貫穿到政府采購過程始終,將政府采購管理、運行全面納入電子化。
           
            推進政府采購信息、監督檢查結果等信息公開,著力打造陽光采購,是江西省采購辦力推的一項重點工作,該省新版江西省政府采購網正式運行后,除原有的公開內容外,增加在江西省政府采購網公開采取協議供貨、定點采購、批量集中采購等方式入圍采購階段的信息,還要求全省各級采購單位公開具體成交記錄,包括采購人和成交供應商名稱、成交金額以及成交標的名稱、規格型號、數量、單價等。
           
            發揮政策功能促進經濟健康發展
           
            在規范管理、提升效能等方面取得顯著成效的同時,江西采購辦對政府采購政策功能的落實也非常重視。
           
            一是督促落實節能環保采購政策。通過考核、檢查等手段,督促采購文件嚴格落實節能產品強制采購、節能環保產品優先采購,中小企業、殘疾人企業優先采購政策。
           
            二是扶持中小企業融資貸款。出臺了《江西省省本級政府采購支持中小企業信貸融資辦法》,江西省中小企業供應商以政府采購成交供應合同作為擔保,無須提供財產抵押或第三方擔保,截止至2018年12月發放政府采購信用貸款6.16億元。
           
            通過一系列舉措,江西省政府采購工作效率得到了進一步提升,采購透明度也大大增強,有關各方的滿意度也隨之增強。江西省財政廳政府采購統計報表還獲得了全國第3名,得到了財政部通報表揚。

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