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          限制招標

          作者:曹守同 發布于:2016-10-27 09:38:54 來源:政府采購信息報/網

            限制性招標也稱談判招標或議標,是對于一些技術復雜或工期緊迫的項目(工程)征得有關主管部門同意后,選擇兩家以上有興趣投標的法人或者其他組織發出招標邀請書,再通過談判確定中標的招標方式。


            日本《會計法》規定,當供應商數量有限或者公開招標對政府機關不利時,可以使用限制招標方式,也相當于我國的。在實踐中,在WTO政府采購協議(GPA)在日本生效之前,公開招標方式很少使用,而限制招標在政府采購過程中通常使用。根據相關法律,那時非常有限數目的公司擁有許可證,因此,典型的情況是只有有限數量的公司參加采購。比如,當采購一架飛機的建造項目時,日本并沒有很多家飛機制造商持有相關許可證。


            公開招標會對有關政府機關不利的典型情況如下:


           ?。?)競爭者私下串通;


           ?。?)非常難以檢查建筑物或貨物的質量,因為它們非常特殊;以及


           ?。?)合同內容透露將給政府事業帶來嚴重損失。


            當某政府機關因上述以外的原因采用限制招標采購方式時,該機關必須就相關事宜與大藏?。ㄘ攧帐。┻M行協商。政府機關指定可以參加限制招標的公司。類似于公開招標的資格預審程序,政府機關必須為各種類型政府采購設定可以參加投標的競標者條件,并公布適當標準。政府機關應當公布通過了資格預審的限制招標參與競標者的名單;如果存在如下情況,也可以不公布通過了資格預審者的名單:


            如果一項限制招標項目參與者的條件要求與某公開招標項目的要求相同;


            如果該類型政府采購中僅有很小采購金額需要緊急招標;或者


            存在其他特殊原因。


            政府機關必須設定招標標準并在招標程序中指明,還要將此標準報告給財務大臣(大藏大臣)。如有可能,各機關必須指定10個或更多可以參加限制招標的投標者。限制招標的具體程序和公開招標通常是一樣的。


            又被稱作選擇性招標、邀請招標,這種方式適用于潛在供應商數量有限或者為了提高效率、降低成本的情況,是公開招標方式的變體,是針對不同的采購環境對公開招標的修改和補充。其優點是比公開招標來得迅速,成本低、效率高,缺點是競爭性不如公開招標,特別是在選擇邀請投標的供應商這一環節。為防止這種方式的濫用,可將其適用條件限制為下列情況之一:①采購項目復雜或具有特殊性,只能從有限范圍的供應商采購;②采購項目的價值低,研究和評審投標文件所需時間長、費用高,采購人只能通過限制投標人數量來達到節省資金的目的。另外,鑒于我國《招標投標法》將招標分為公開招標和邀請招標兩種, 為使法律之間銜接、統一,應將這種方式的名稱確定為邀請招標[1]  。

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