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          聯合國《采購指南》修訂版6.1-第三章《供應商登記與管理》

          作者:網絡轉載 發布于:2020-08-14 14:35:23 來源:政府采購信息網
          聯合國《采購指南》修訂版6.1-第三章《供應商登記與管理》

          (全文請點擊:聯合國《采購指南》修訂版6.1

             3 供應商登記與管理
            
            供應商或供貨商是潛在的或實際向組織提供貨物或其他產品(包括知識產權)、服務和/或工作的實體。在本指南中,術語“供應商”和“供貨商”被視為等同的,并可以互換使用。
            
            聯合國項目事務署維護兩個供應商數據庫:
            
            ■ 聯合國全球市場網站(UNGM,www.ungm.org),其包括有興趣與聯合國項目事務署合作的供應商;
            
            ■ 聯合國項目事務署企業資源規劃(ERP)系統,其包括過去由聯合國項目事務署承包的供應商,即已簽發聯合國項目事務署采購訂單或已通過非采購訂單憑證付款的供應商。
            
            為了最大限度地提高經濟和效率,聯合國項目事務署將不斷努力尋求新的技術上和經濟上扎實的供應商。特別是,聯合國項目事務署應積極努力增加發展中國家和經濟轉型國家的供應來源。
            
            為了提高聯合國項目事務署采購行動的效率和透明度,采購官員可保留一份可能被邀請參加今后投標的潛在供應商名冊。聯合國全球市場網站(UNGM)和本地數據庫可用于收集本地和公司供應商的數據。應不斷努力擴大供應商名冊,除其他外,通過定期市場研究活動(見第5.2節“市場研究”),查明聯合國項目事務署感興趣的貨物、服務或工程的新供應商。
            
            3.1 供應商登記
            
            在聯合國全球市場網站(UNGM)登記
            
            聯合國全球市場網站是聯合國系統的采購門戶。它將聯合國采購工作人員和供應商群體聚集在一起。聯合國全球市場網站是一個單一的窗口,潛在的供應商可以通過這個窗口向聯合國系統各組織,包括聯合國項目事務署,進行登記。
            
            聯合國項目事務署的所有人員都可以登記為聯合國用戶,并可以訪問在聯合國各機構登記的聯合國大會潛在供應商數據庫。聯合國項目事務署所有采購官員都必須積極地進行聯合國全球市場網站登記,而且必須利用聯合國全球市場網站支持其所有采購活動。
            
            聯合國全球市場網站提供有關公司的最新數據,包括公司一般信息、聯系方式、聯合國以往的經驗和業績以及供應商注冊的產品和服務范圍。此外,聯合國項目事務署用戶還可以使用具有長期服務協定的聯合國系統儲存庫。聯合國全球市場網站還允許用戶搜索聯合國不合格名單、世界銀行非責任供應商公司采購清單和世界銀行不合格公司和個人清單以及聯合國安全理事會制裁綜合清單中的不合格名單。
            
            聯合國項目事務署的合同只應授予在聯合國全球市場網站登記的供應商,但聯合國項目事務署不與供應商簽署合同的咨詢服務項目下的程序除外。此外,對于通過聯合國項目事務署電子采購系統進行的采購過程(見第6.10節“電子招標”),供應商必須在聯合國全球市場網站上登記,才能獲得完整的投標細節、要求澄清并提交報價。
            
            申請在聯合國全球市場門戶網站登記的供應商必須完成門戶網站的自我注冊過程,包括確認其對《聯合國供應商行為守則》的認可,以及其作為女性所有企業的地位。
            
            聯合國全球市場網站實施了一項協助供應商登記的功能,使聯合國項目事務署各業務單位能夠向聯合國全球市場網站增加當地供應商。一個額外的功能允許批量上傳現有名冊。有關如何使用此功能的更多信息、培訓和說明,請致信registry@ungm.org。
            
            在企業資源規劃(ERP)系統登記(聯合國項目事務署)如果供應商尚不在聯合國項目事務署供應商數據庫中,將要求他們填寫一份供應商表格,包括他們的銀行詳細資料,以便在企業資源規劃系統中將他們作為供應商進行創建。聯合國項目事務署曼谷共享服務中心(BSSC)在聯合國項目事務署內批準所有供應商。
            
            3.2 供應商管理
            
            在與供應商簽訂合同之前,聯合國項目事務署必須確保供應商有資格獲得聯合國項目事務署合同,并有能力和資格令人滿意地履行合同。這是通過以下手段實現的:(a)確保供應商符合資格(見第3.3節“供應商不符合資格”);(b)評估資格、技術和財務標準,將其作為評估過程的一部分,其中可能包括額外的盡職調查或背景調查(詳見第8 章“評估提交文件”)。
            
            為了促進經濟而高效的采購,必須在整個合同管理階段持續評估承包商的績效。此外,在供應商執行了聯合國項目事務署的合同之后,將進行一次合同執行情況評估。詳見第13.2.7節“供應商績效評估”。
            
            3.3 供應商不符合資格
            
            在采購過程中盡可能促進競爭符合聯合國項目事務署的利益,因此認為所有供應商都有資格(注:資格是獨立的,并有別于根據招標對要約進行評估情況下的“合格”和“合規”。見第8章“評估提交文件”。)獲得合同,除非該供應商因下列任何原因被視為不符合資格:
            
            a) 供應商來自聯合國項目事務署與其客戶/合作伙伴簽署的與采購過程有關的項目協議所排除的國籍。如果賣方是一個國家的公民,或按照該國法律的規定成立、注冊或注冊并經營,則賣方應被視為具有該國的國籍;
            
            b) 供應商存在利益沖突,如第1.5.4.3節所述;
            
            c) 供應商包含在以下任何不合格列表中:
            
            i. 聯合國全球市場網站(UNGM)登記的“聯合國不符合資格名單(UNIL)”,其匯總了聯合國項目事務署和其他參與機構披露的信息。這包括聯合國項目事務署不符合資格名單,根據第1.5.4.2節的規定還有一項禁令;
            
            ii. 聯合國安全理事會制裁清單,包括聯合國安全理事會第1267/1989號決議清單;
            
            iii. 世界銀行公司不負責任供應商名單和世界銀行不符合資格公司和個人名單。
            
            d) 如果在與聯合國項目事務署簽署的項目協議中列入了這一規定,則供應商將被列入客戶/合作伙伴的不符合資格名單;
            
            e) 該供應商目前被暫停與聯合國項目事務署開展業務,并從其供應商數據庫中刪除,原因不包括從事受業務大綱(OI)規定的制裁供應商的違禁做法,例如:
            
            i. 如果供應商在履行聯合國項目事務署以前的合同方面表現出重大或持續的缺陷,導致合同提前終止、損害賠償或類似的行為,按照第13.2.7節規定的供應商履約評估被記錄在案;
            
            ii. 深切擔憂供應商圓滿履行合同義務(如申請破產)的能力,或公司正在或最近處于破產管理狀態;
            
            iii. 在收到一個成員國或其他權威來源關于供應商在該國被指控犯有欺詐或刑事罪的通知后;
            
            iv. 對供應商作出刑事定罪或民事判決,表明其缺乏商業公正或商業誠信;
            
            v. 如果供應商采取任何其他行動,其性質如此嚴重或引人注目,以致可能損害聯合國項目事務署的聲譽或形象。
            
            由于上述第e)節所述的原因,暫停供應商的決定應由采購組(PG)總干事按照過程和質量管理體系(PQMS)中詳細說明的流程做出。如果聯合國項目事務署決定在一段特定時期內暫停供應商與聯合國項目事務署的業務往來,則應以書面形式通知供應商,其中應詳細說明所實施的暫停和尋求恢復的程序(如適用)。
            
            當供應商是一個聯合體時,其所有成員都必須符合本文所述的資格要求,分包商也是如此。
            
            采購從業人員,包括但不限于管理采購過程的采購官員,必須確保不邀請屬于上述類別的任何實體申請聯合國項目事務署的業務或授予合同。(來源:財政部國庫司)
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