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          外國政府公共資產管理專題講座報告

          作者:行政政法司 發布于:2015-07-15 10:47:25 來源:財政部

            為了更全面了解世界各國政府公共資產管理情況,借鑒國際先進管理經驗,2008年12月4日-7日,由財政部行政政法司主辦,北京大學中國公共財政研究中心協辦的“外國政府公共資產管理專題講座”在北京懷柔成功舉辦。來自英國、澳大利亞、韓國、日本的四位專家詳細介紹了本國政府公共資產管理情況。全國30個?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市)和部內有關司局近80名同志參加了講座。大家反映講座組織周密,準備充分,內容豐富,收獲很大。

           

            一、專題講座的總體情況

           

            講座分為“英國政府公共資產管理講座”、“澳大利亞政府公共資產管理講座”、“韓國政府公共資產管理講座”、“日本政府公共資產管理講座”四個主題進行。在講座的開班儀式上,財政部行政政法司副司長張更華致開幕詞。

           

            張更華副司長在開幕詞中指出,改革開放以來,隨著經濟體制改革逐步深入,我國國有資產管理改革取得了很大進展。但這種改革的著力點是國有企業改革,主要側重于經營性國有資產管理的改革,政府公共資產(即行政事業單位國有資產)管理改革還相對比較滯后。目前,世界上不少國家,已形成一套比較完整的政府公共資產管理體系,有一套比較成熟的管理模式和做法。因此,財政部行政政法司舉辦這期專題講座,把外國專家“請進來”,介紹國外先進經驗和做法,為創新中國行政事業單位國有資產管理機制提供借鑒。張更華副司長希望大家利用這個機會多學習、多探討、多思考,為今后我國行政事業單位資產管理機制創新多提政策建議。隨后,張更華副司長向大家簡要介紹了行政政法司近幾年行政資產管理工作的進展和下一步的工作打算。

           

            二、專家講座的主要內容

           

            講座上,四位專家就本國政府公共資產管理的理論基礎、制度體系、機構設置、管理原則、管理方法、績效考評體系、監督體系等方面進行了詳細講解,并就學員們提出的各種問題進行了耐心的解答。

           

            克林·V·巴爾馬先生(Mr. Colin V Balmer),現任英國奎奈蒂克集團公司總裁,曾經在英國首相辦公室、國防部財務部門擔任過要職,他主要講解了英國政府公共資產管理。英國財政部負責英國政府公共資產的綜合管理,主要從預算的角度對國有資產進行管理。各部門對自己所占有使用的資產進行具體管理。英國國會從國有資產立法、對政府授權、監督檢查等方面對英國政府公共資產進行管理。各部門在授權范圍內行使國有資產管理職責并對財政部和國會負責。

           

            大衛·阿瑟·史蘭德先生(Mr. David Arthur Shand),現為世界銀行財務管理的咨詢專家,曾經在澳大利亞財政部、經濟合作組織(OECD)、國際貨幣基金組織(IMF)等機構任職,他主要講解了澳大利亞政府公共資產管理。澳大利亞政府資產管理在聯邦政府中主要由財政管理部下設的資產管理局負責。各資產使用部門向財政管理部申報預算,經國會審議通過后獲得財政資金,可向資產管理局申請辦公用房的使用,并向其支付使用租金,也可在市場上向私人公司租賃。

           

            江昊勛先生(Mr. Ho-Chil Kang),現任韓國資產管理公司高級律師,他主要講解了韓國政府公共資產管理。韓國企劃財政部是統籌和管理韓國國有財產的部門,企劃財政部部長負總責。韓國國有財產實行“分級負責、分類管理”的體制。“分級負責”是指,國有資產由中央政府和地方政府分級負責,中央政府各管理廳和團體分別管理其所占有使用的國有財產,地方的國有財產經企劃財政部委托,由直轄市、道、自治團體總管,并通過直轄市、道、自治團體將管理責任下放到各市、郡管理。“分類管理”是指,分布在中央的國有資產,文物、旅游財產歸文化觀光部管,駐外使領館財產由外交通商部管,學校校舍由教育部管,其他的財產由財政經濟部主管;分布在地方上的國有資產,由地方政府的相應部門管理。

           

            田中秀明教授(Professor Hideaki Tanaka),日本財務省停薪留職公務員,現任日本一橋大學經濟研究所準教授、政策研究所客座教授、經濟產業研究所成員、財務綜合政策研究所成員,他主要講解了日本政府公共資產管理。日本財務省負責國有資產管理事務的綜合協調及相關制度的制定,是日本國有資產的主管部門,各個省、廳是資產管理的執行機構。日本對國有行政資產實行委托管理,即財務省委托中央各個部門和地方政府管理國有行政資產,政府各個部門和地方政府最高官員負責本部門(地區)的行政國有資產的具體管理。

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