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          政府采購操作-政府采購信息網

          哪些行為不可為? 中直機關采購中心劃紅線啦

          作者:董瑩 發布于:2020-05-19 17:51:31 來源:政府采購信息網
            在政府采購活動中,采購人、采購代理機構“以不合理的條件對投標人實行差別待遇或者歧視待遇”“對供應商采取不同的資格審查”,評審專家“未按照采購文件規定進行獨立評審”,這些都是法律法規明令禁止的行為。但是,哪些情況屬于差別待遇、不同的資格審查,未獨立評審……,采購人、采購代理機構、評審專家往往對這些把握不準。
           
            針對問題制定《須知》 規范采購行為
           
            《政府采購信息》報記者日前從中共中央直屬機關采購中心(以下簡稱“中直機關采購中心”)了解到,該中心制定的《中直機關政府采購禁止性事項須知》(以下簡稱《須知》)對采購單位、采購中心、評審委員會成員在政府采購中的禁止性事項、具體內容,涉及的法律法規進行了明確。
           
            中直機關采購中心為什么要制定這樣一個《須知》呢?“我們在中直機關政府采購工作實踐中發現不同程度地存在一些不夠規范的地方:有些采購單位提供的需求文件不夠完整、不夠準確,履約管理不夠嚴謹、不夠規范;有的評審專家履行法定義務不夠嚴肅,遵守評審紀律不夠嚴格。甚至在采購中出現人為拆分、化整為零規避招投標等違法違規問題。制定該《須知》目的是進一步規范政府采購行為,有效提升中直機關政府采購工作的規范化和專業化水平。”中直機關采購中心相關負責人介紹,該《須知》是依據政府采購現行法律法規體系、結合中直機關政府采購工作實際制定的,并充分借鑒了部分省區市政府采購領域有益經驗和案例。
           
            這38個事項 采購單位和采購中心不能做
           
            “《須知》明確了在采購方式、資格條件、采購需求確定、采購文件編制、采購活動組織實施、履約驗收等方面的禁止事項,為各采購單位開展采購活動提供了參考。”中直機關采購中心相關負責人介紹,該《須知》涉及兩部分,第一部分是適用于采購單位和采購中心的,涵蓋了政府采購全流程、各階段,涉及11大類別、38個禁止事項、100多項具體條目。
           
            例如,涉及“采購方式”的禁止事項有“未按照法定采購方式進行采購”,具體內容包括4項 ;涉及“項目委托”的禁止事項有“未按照法定要求委托采購中心實施采購”,具體內容包括2項;涉及“資格條件”的禁止事項有5個,具體內容共包括18項;涉及“采購需求”的禁止事項有4個,具體內容共包括17項;涉及“前期工作、詢問與踏勘”的禁止事項有1個,具體內容包括2項;涉及“評審因素”的禁止事項有4個,具體內容包括10項;涉及“開標、評審現場管理”的禁止事項有1個,具體內容包括2項;涉及“評審過程”的禁止事項有3個,具體內容包括6項;涉及“合同簽訂及履約驗收” 禁止事項有3個,具體內容包括10項;涉及“信息公開及檔案管理”禁止事項有2個,具體內容包括6項;“其他行為”中包含的禁止事項有13個, 具體內容包括28項。
           
            這6個事項 評審專家“觸碰”即違規
           
            另一部分是適用于評審委員會成員的,這部分禁止事項包括6個,涵蓋11項具體內容。其中,在“未按照采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審”禁止事項中,包括“擅自增加、減少或曲解采購文件規定的評審因素”等3項具體內容;在“違反評審紀律”禁止事項中,包括“確定參與評審至評審結束前私自接觸供應商”等10項具體內容;在“泄露評審相關情況及獲悉的秘密”禁止事項中,包括“泄露評審文件”等3項具體內容;“與供應商存在利害關系未回避”禁止事項中包括3項具體內容;“獲取不正當利益”禁止事項涉及的具體內容為“收受采購人、采購中心、供應商、其他利害關系人的賄賂或者獲取其他不正當利益”;“不履行法定義務” 禁止事項涉及的具體內容為“拒不履行配合答復供應商詢問、質疑、投訴等法定義務”。

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