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          政府采購操作-政府采購信息網

          三年零投訴 新疆焉耆政采從五方面“下功夫”

          作者:董瑩 發布于:2019-08-06 13:58:38 來源:政府采購信息報/網
             “我們因地制宜制定了符合本地區特點的政府采購監管制度、方法和流程。使我縣政府采購工作近三年未發生一起投訴質疑、行政復議或行政訴訟事件。”在14屆全國政府采購監管峰會百強縣(市、區)論壇上,作為首屆全國政府采購百強縣(市、區)的代表,新疆維吾爾自治區焉耆縣財政局局長石巖在百強縣論壇上率先介紹了該縣政府采購工作的開展情況。
          新疆維吾爾自治區焉耆縣財政局局長石巖
          新疆維吾爾自治區焉耆縣財政局局長石巖
           
            石巖介紹,焉耆縣全面落實《政府采購法》和有關文件精神,堅持管采分離,加大監管力度,規范采購行為,透明度、公正性和財政資金使用效益不斷提高。2018年財政預算支出17.63億元,政府采購金額4.53億元, 節支9.69%。
           
            率先上線信息化平臺 杜絕價格虛高
           
            “為全面落實'放管服'改革,我縣根據上級財政部門安排,2019年3月在全疆率先上線政府采購信息化平臺。”石巖說,除了將協議供貨和定點服務搬上該平臺外,還增加了煤、五金、日用品、米面、消防、窗簾、床上用品、苗木采購等項目。“集采目錄內的商品在網超上架要經過和天貓、京東等國內大電商價格比較,不論采購單位選哪一家的商品,采購單位和監管部門都不用擔心采購價格虛高,供應商接單后均可做到立即送貨上門。”
           
            石巖稱,基于信息化平臺的穩定性和各項較為齊全的功能,焉耆縣對在網超、定點服務等平臺上的采購,不再要求采購單位給采購監管部門提供紙質版檔案資料,采購監管部門隨時可調取信息化平臺數據實施監管。通過把專家庫、信息公告、采購預算、采購計劃、電子賣場、電子招投標和政府采購信息報備整合到一個平臺上,實現了供應商、采購單位、代理機構、采購監管部門在一個平臺上一條龍作業,節約大量的人力物力財力,實現“讓采購單位最多跑一趟”的目標。
           
            三年零投訴 五方面下“功夫”
           
            那么,焉耆縣政府采購工作是如何做到三年零投訴的呢?石巖分享了該縣五方面的做法。
           
            一是嚴把政府采購審批、實施和驗收各環節。例如,要求工程項目的采購單位簽定《承諾書》。對于金額較大工程,派至少兩名工作人員去施工現場測量或查看;增加工程項目預審環節,配備具有資質的專業人員審核工程控制價。2018年全年預審項目254個,核減資金518.93萬元,核減率12.44%;嚴把驗收關口,對工程施工過程中的變更項目,從控制價、招投標文件以及簽證的合規等方面進行全面復核,僅此一項節約財政資金100余萬元。
           
            二是狠抓問題整改,切實做到防微杜漸。針對采購單位在政府采購過程中出現的一些問題,制作《政府采購異常告知單》,將該單位在某些采購中存在的問題和發生的后果以書面形式反饋給采購單位,責令要求立即改正,一聯由主要領導簽字后再交回財政局作為后期回查的依據,拒不改正的單位報紀委監委作為巡查和審計局延伸審計的依據之一。
           
            三是科學合理審核采購需求,嚴格把控控制價。根據中央和自治區關于資產配置的標準嚴肅財經法紀,堅決做到限額內采購,絕不允許超過采購標準;對控制價中的施工費、適用稅率、加急運輸費、保險費等種種收費逐一比對核查;為避免個別造價機構存在不專業或與供應商相勾結、評審專家不專的問題對代理機構在執行法律法規方面加強管理,尤其是對代理機構的招標公告、招標文件進行嚴格審查。通過嚴格審查,2018年節約財政資金1200余萬元。
           
            四是確保充分競爭,提高資金節約率。在當地政府網站開辟專欄發布政府采購信息,限額以下的貨物、服務和工程采購在焉耆政府網發布3到5天詢價采購公告,實現了貨比三家,達到了質優價廉的目標。今年新上線政府采購信息化平臺后,限額以下的貨物、服務采用在線詢價(公告1到3天)或反向競價(公告3天)采購方式在平臺面向全國發布采購信息,同時系統內設有超價預警提示。根據今年3-7月的統計數據,在信息化平臺上采用在線詢價采購方式資金節約率達到20%以上。
           
            五是提高評審質量,實現人才資源共享。招投標時專家不足、業務不專是焉耆縣政府采購的軟肋。為了對采購單位和財政資金負責,保證招標質量,針對專業性較強采購項目,尤其是大型或復雜的采購項目,邀請庫爾勒、烏魯木齊等地相關專業知識的專家來評審,保證評審結果公平公正,并建立相關專家信息庫實行資源共享。
           

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