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          政府采購操作-政府采購信息網

          深圳市政府采購中心主任葉劍明第十一屆集采年會發言紀要

          葉劍明:借力“互聯網+” 破實踐難題 轉管理模式

          作者:王少玲整理 發布于:2016-01-15 10:41:53 來源:政府采購信息報/網
            在第十一屆全國政府采購集采年會上,深圳市政府采購中心主任葉劍明發表主題演講。
            葉劍明介紹說,近年來,深圳市政府采購中心順應改革潮流,緊擁“互聯網+”,著重建設了市區政府采購網上統一平臺,并整合電子政務和政府采購平臺,使運行于政務內網的管理平臺和運行于互聯網的政府采購操作系統實現數據的實時對接和交換,形成一個統一、高效的電子化政府采購平臺系統,推動政府采購管理模式轉變。
           
          深圳市政府采購中心主任葉劍明發表主題演講
          深圳市政府采購中心主任葉劍明發表主題演講
           
            統一市區兩級操作運行
           
            早在2007年,深圳市政府采購中心就開發了面向全市集采機構的“市區網上政府采購統一平臺”,實現了市區兩級操作平臺的統一運行管理。
           
            2015年,順應“互聯網+政府采購”的發展要求,“市區網上政府采購統一平臺”新增了政府采購業務合同管理、網上商城、評定分離、數據共享、分析及決策等模塊,拓展了系統功能。
           
            該平臺在系統中設置了規范的操作流程,通過數據交換,自動接收財政下達的采購計劃,對采購項目立項、采購方式變更、項目需求方案、采購文件、采購公告、標書答疑、標書更正、供應商投標、專家評標、評標結果、中標公告、采購合同等環節和文件進行留痕(數據采集),并反饋給采購監管系統和電子監察系統,實現異常報警、異常處理、監管模型、數據分析等主要功能。
           
            通過電子行政監察系統,采購監管部門可實時發現政府采購各環節,尤其是采購執行過程中的各種異常情況,并及時糾正處理,同時實現對集采機構的績效考核管理。
           
            電商模式破解實踐難題
           
            針對部分通用類貨物采購中存在的質次價高、提供“特供機”等問題,2014年4月,深圳市政府采購中心探索在通用類貨物采購中取消原協議采購和預選供應商制度,全面實行商場供貨,并引入電商采購。
           
            電商采購具有以下特點:網上商城系統平臺主要功能融入“市區網上政府采購統一平臺”,增設開發網上商城模塊,統一規范管理,實現向“以電商供貨為主、實體商場為輔”采購模式的轉變;增加主流電商數量,從2家擴大到5家,實現充分競爭;通過采集電商價格信息,運用大數據和云計算技術,實現采購價格實時刷新、實時比價,實體商場、電商、代理商等,均可在平臺上展示商品,低價成交,解決政府采購中價格與市場脫節及政府定制等問題;對集中采購目錄內20種品目商品,包括辦公自動化設備、空調、電視機、攝影攝像器材、網絡設備等實行電商采購,集中采購目錄外且在集中采購限額標準以下的商品,如辦公用品、辦公文具、配件耗材、日用商品等,不再限制采購渠道,給予采購人更多的采購自主權,提高采購效率;通過采集電商評價信息,建立與市場同步的信用評估機制,讓采購人買到真正可信賴、質優價廉的商品,實現省時、省錢、省心的購物體驗。
           
            “互聯網+”促轉管理模式
           
            深圳市政府采購中心運用“互聯網+”理念,實現電子政務和政府采購操作管理的有機結合,促進政府采購管理模式的轉變,有效實現了政府采購目標。
           
            一是有利于實現采購信息公開透明。網上政府采購流程全程公開,不僅采購信息在網上公開,采購單位、主管部門、財政部門、供應商及集采機構各方的行為,也都在網上留痕。
           
            二是有利于節約采購成本。據統計,2003年至2013年十年間,深圳市區使用統一平臺采購的規模已達1466.28億元,累計節約財政資金168.78億元。電商平臺通過引入第三方價格監測,進行實時價格監測、同步更新與比較,通過充分競爭,進一步擰干價格水分。
           
            三是有利于提高采購效率。網上政府采購將原來各自為政、分散的采購鏈條串聯和統一起來,各部門和供應商通過網上操作即可完成各自的采購業務,操作簡便,效率提高。同時,該系統整合各種信息資源,實現了與財政部門政府采購預算計劃和資金管理的鏈接,也實現了有關部門的網上監管等,不僅實現了采購手段的創新,也提升了政府采購的管理水平。
           
            四是有利于防范政府采購廉政風險。網上政府采購系統不僅做到了采購信息公開化,采購流程自動化,也實現了人員分開操作和內部制衡,評標委員會成員在網上獨立評分,系統自動生成評標結果,最大限度地減少人為因素的影響。
           
            
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