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          政府采購操作-政府采購信息網

          “以大充小” 中小企業聲明惹出大麻煩

          作者:蔣莉蓉 發布于:2019-07-12 18:01:26 來源:政府采購信息報/網
              “沒錯,這三家商貿公司都是中小企業,但他們提供的都是大企業生產制造的產品,不能享受中小微企業政府采購優惠待遇。”某市財政局負責人解釋道。
           
              7月初,某市財政局連續發布三份行政處罰決定書,依次對A、B、C三家商貿公司作出采購金額千分之五的行政處罰,分別罰款5300元、4650元和4270元。
           
              據悉,A、B、C三家商貿公司在參與同一電視機設備采購項目時,被當地財政部門認定為提供虛假資料謀取中標,而這份虛假資料是《中小企業聲明函》。
           
              3月中旬,采購中心受采購單位委托,對采購預算為112萬元的電視機設備項目實施公開招標,共4家企業參與投標,均通過資格審查和符合性審查;4月中旬,該項目中標公告發布,A公司為中標供應商,中標金額85.4萬元。
           
              隨后,D公司對中標結果提出質疑,因對采購中心作出的質疑答復不滿,5月底向當地財政局提起投訴。
           
              當地財政局依法開展相關審查。在審查過程中發現,A、B、C三家商貿公司在參與該項目采購活動的投標文件中,提供了非實質性要求文件《中小企業聲明函》。根據該項目招標文件對小微企業價格扣除的規定,對上述三家商貿公司提供的電視機設備價格給予10%扣除,可用扣除后的價格參與評標。
           
              什么是中小企業?中小企業應當同時符合兩大條件,一是符合工信部[2011]300號文的中小企業劃型標準,如果提供其他企業制造的貨物,首先要弄清楚貨物制造廠家的類型是大型、中型或小型,然后據實填寫制造廠家類型;二是根據《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》(財庫[2011]181號)規定,小型、微型企業提供中型企業制造的貨物的,視同為中型企業。
           
              “顯而易見,A、B、C三家商貿公司無法生產制造電視機,只能作為電視機企業的經銷商,代理某一品牌參與投標,而這些電視機品牌均為大型企業。所以,這三家商貿公司在此次政府采購活動中均不滿足中小企業條件。”上述負責人補充道,供應商在投標文件中提供《中小企業聲明函》,就意味著其符合財庫[2011]181號文中規定的中小企業要求,需要對聲明真實性負責。根據《政府采購法》相關規定,認定三家商貿公司提供虛假材料謀取中標。
           
              因考慮到三家商貿公司的政府采購違法行為尚未造成嚴重后果和惡劣影響,并且積極配合調查工作,所以對其違法行為作出罰款采購金額千分之五的行政處罰。之后,該項目重新招標。

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