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          采購人-政府采購信息網

          高校采購驗收怎么組織?

          作者:柏玲 發布于:2020-08-18 16:51:16 來源:政府采購信息網
            “高校招標項目的驗收誰組織?驗收小組如何組成?驗收哪些內容?如何組織驗收?”據《政府采購信息》報記者調查,不同高校做法各不相同。有的高校由歸口部門和需求部門負責履約驗收;有的高校按照“采驗分離”原則,招投標中心采購結束后,由國有資產管理處發起驗收,請審計部門、財政部門、使用人、成交供應商共同參與驗收。各高校履約驗收組織方式有何不同呢?《政府采購信息》報就此采訪了一些高校負責人。
           
            項目不同 驗收小組構成不同
           
            清華大學資產管理處招標辦主任劉世弘認為,驗收應該首先考慮采購項目的類型,是工程、貨物還是服務。三個類型的驗收要求是不一樣的。不能只考慮組織問題,雖然采購人是主體,但基建工程項目的驗收還要包括工程設計、監理、環評等國家法規要求的管理部門。如果是貨物,還要考慮是工程中貨物,還是其它貨物。如電梯,除采購人外,還要有設計、技術安檢部門等。因此,不同的采購項目,驗收小組的組成不同。
           
            劉世弘介紹,在清華大學,基本建設工程驗收主體是基建規劃處,校園市政項目,驗收主體是校園維修中心,房屋裝修維修的主體主要是各二級采購單位,資產管理處負責立項審批和驗收檢查,如果是大型設備,實驗室處要輔助采購人進行驗收,資產管理處要進行資產登記。
           
            項目不同驗收環節不同
           
            針對履約驗收的內容,劉世弘認為主要是驗收是否與設計要求相符。組織驗收要看項目大小、內容復雜程度。不同項目的驗收環節是不同的。如物業服務項目,重點是項目執行的效果,容易缺失是招標時未明確物業服務的標準,如到崗人數、人員文化程度、服務技術水平等等。且如果是前期物業或新老物業交接,按住房和城鄉建設部于2010年頒發了《物業承接查驗辦法》和2010年北京住建委發布《北京市物業承接查驗評估規范(試行)》查驗規范執行,如果是物業運行期間,按物業服務標準執行。物業服務項目,驗收主要是通過季度、半年和自然年度的考核來完成,資產管理處輔助采購人進行宏觀管理及物業服務標準的制度建設。而工程項目,重點是工程進度中各施工環節是否達到設計要求和滿足國家建筑工程技術標準,對主要建筑材料、設備設施是否進行規范性檢驗。儀器設備到貨時,技術參數、調測指標、運行狀態等是否滿足采購要求。驗收標準化程序的執行是驗收質量把控制的關鍵。
           
            邀請其他投標人參與驗收
           
            廣州中醫藥大學三級教授劉步平表示,鑒于政府采購使用財政資金,采購招標驗收宜由國有資產管理機構或部門組織,邀請財務部門、使用方、招標管理機構甚至項目其他投標方、第三方檢測機構參與,驗收重點在招標合同履約情況。其中,邀請項目的其他投標方參與驗收值得深入探索,其他投標方某種程度上是真正的知情人,妥善處理其意見,可收“內行監督內行”之效。
           
            有過質疑的項目 邀請質疑人參與驗收
           
            西南交通大學采購與招標管理辦公室副主任馮濤向《政府采購信息》報介紹,目前高校招標項目的驗收組織形式不盡一致,有的是招標部門驗收,有的是用戶部門驗收,也有二者共同驗收的。西南交通大學目前是用戶部門驗收,對于招標結果曾經遇到過質疑的項目,采購與招標管理辦公室邀請質疑公司一起參與驗收,其他情形下采購與招標管理辦公室一般不參與驗收。各投標公司可以申請參加驗收。由于設備或工程的專業性,設備性能、工程質量等必須由用戶來主導驗收才有效果,以設備為例,用戶先組織幾位專家對設備進行測試,在各項性能參數達到要求的情況下,形成報告,申請資產管理部門進行驗收,資產管理部門一般是核對設備型號、數量等。如無特殊情況,招標辦不參與驗收。

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