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          采購人-政府采購信息網

          高校采購驗收存在哪些問題?

          作者:柏玲 發布于:2020-08-18 16:49:07 來源:政府采購信息網
            高校項目采購關系到師生安全,例如食品、課桌椅、宿舍家具、教學科研儀器以及工程項目等。因此,為了做好采購,很多高校都在不斷建立健全政府采購內控制度,各高校的采購也逐步走向規范化和制度化。但《政府采購信息》報記者調查也了解到,一些高校存在“重采購,輕驗收”的現象。
           
            “履約驗收是政府采購活動中經常提及的話題,也是政府采購法中明確約定的一個環節。之所以經常提及,不僅是其重要,主要是經常出現問題。” 長沙師范學院資產管理處處長童成意介紹,問題的表現形式多種多樣,但概括而言也不外乎如下幾種:一是敷衍了事,驗收似有實無;二是技術力量薄弱,驗收履責不到位;三是驗收制度不暢、機制不暢。結果是履約不達標。
           
            在《政府采購信息》報記者采訪中,業界人士談到的履約驗收問題歸納起來有以下兩個方面。
           
            職責不明確 監管不到位
           
            “目前高校采購項目驗收在組織、參與、程序、形式、內容、存檔、復核、追責等環節的規定均有待明確,缺少操作性指引,如法律規定驗收由采購人采購代理機構負責,但對什么時候是采購人負責、什么時候是代理機構負責以及這個時候怎么確定由誰確定都沒有具體的規定,導致驗收‘八仙過海各顯神通’,有時形式大過內容,甚至‘自說自話’,不僅缺乏也難以監管和追責。” 廣東省教育招投標協會會長、廣州中醫藥大學三級教授劉步平對此頗有感觸,認為突圍關鍵在明確驗收的參與人及其責任,倒逼參與各方明確驗收的程序、內客、形式等。
           
            《政府采購信息》報記者了解到,歸口管理部門在開展驗收工作時,無法制定出詳細的驗收程序和方案,往往沿用以往慣例,沒有針對性地驗收,難以發現項目存在的隱藏問題,更沒有達到履約驗收的本質目的。
           
            專業性不夠 尋租空間大
           
            西南交通大學采購與招標管理辦公室副主任馮濤認為,高校履約驗收存在三方面問題:一是用戶因私利而放松要求,個別供應商惡意低價中標,中標后供貨不符合要求或缺斤少兩,然后通過不正當手段謀求驗收通過。而設備性能的判定比較專業,非專業人員不易發現問題,從而造成學校利益損失。
           
            二是主管部門的專業性不夠,無論是招標部門還是資產管理部門,均無法對貨物的指標作出評判,驗收流于形式。高校的履約驗收小組往往只從外觀,數量和表現出來的功能上加以評判,而很多隱患會在使用過程中逐漸暴露。
           
            三是高校履約驗收有金額標準,如一般規定40萬以下設備由用戶自行驗收,這就產生了一定的權力尋租空間。但降低金額標準的話,一是工作量太大,二是非專業人員也不易評判。
           
            在清華大學資產管理處招標辦主任劉世弘看來,目前,驗收的問題是驗收人如何高質量地進行驗收。如何做到制度上保證驗收人嚴格地履行責任和合理地授權,而不是發現問題,對驗收人員施加壓力,這樣驗收就很難起到應有的效果。

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