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          采購人-政府采購信息網

          政府采購透明度評估原來是這么評出來的!

          作者:董瑩 發布于:2020-04-10 17:52:24 來源:政府采購信息報
            財政部發布的2019年政府采購透明度第三方評估結果提到,本次評估采用量化方式。那么,本次透明度評估是如何量化的呢?《政府采購信息》報記者日前從第三方評估機構江西財經大學獲悉,量化的方式具體體現在指標設計、樣本選取、評估方法等方面。
           
            6個一級指標+19個二級指標+221個觀測點=100分
           
            “本次評估以全國36個?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市)和新疆生產建設兵團為評估對象,圍繞政府采購信息公開的監督指導、平臺建設、信息發布、整改落實、配合評估等方面展開,充分運用量化的方式,對政策活動的主體、客體和環境進行多層次、全方位的評估。量化的方式具體體現在指標設計、樣本選取、評估方法等方面。”具體負責本次評估的江西財經大學財稅與公共管理學院教授匡小平在接受《政府采購信息》報記者采訪時介紹。
           
            據匡小平介紹,在指標設計方面,此次評估指標詳細完整,相較于2018年更具有客觀性與操作性。此次政府采購透明度指標體系由6個一級指標、19個二級指標和221個觀測點構成,指標加權總分為100分。一級指標包括“監督指導”、“平臺建設”、“信息發布”、“整改落實”、“配合評估”、“互聯網+政府采購建設”。每個一級指標包括若干二級指標。
           
            匡小平進一步介紹,其中,“監督指導”下設6個二級指標(15個觀測點),包括政府采購信息公開制度建設、指導市縣信息公開工作、指定媒體監管、信息發布機制、監督考核和動態監管。“平臺建設”下設5個二級指標(15個觀測點),包括信息推送、網站訪問、網站建設(含附加分項和觀察指標)、平臺制度建設以及與公共資源交易平臺數據共享。“信息發布”下設4個二級指標(183個觀測點),包括政府采購項目信息(含扣分項)、監管處罰信息(含扣分項)、其他政府采購信息、采購意向(為觀察指標)。
           
            另外,“整改落實”下設1個二級指標(2個觀測點),兩個觀測點均為扣分項。“配合評估”下設1個二級指標(4個觀測點),包括提交自評報告時間要求(扣分項)、書面說明材料內容真實、完整等具體要求以及協同配合要求。“互聯網+政府采購建設”下設2個二級指標(2個觀測點),包括電子化政府采購平臺建設(附加分項)和電子賣場建設(附加分項)。所有信息經科學篩選和量化處理后,成為二級指標下的相應觀測點,每個觀測點賦予的分值為1~5分,加權總分為100分。
           
            政府采購項目信息公開分值占總分30%
           
            匡小平告訴《政府采購信息》報記者,在樣本選取方面,本次評估工作重點考察內容為“信息發布”下的“政府采購項目”,其所占的比重是最大的,其分值占總分的30%,涉及公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價采購和單一來源采購等采購方式的項目信息,重點評估采購公告、預算金額、中標(成交)公告、招標(談判/磋商)文件、采購合同等關鍵環節是否按規定公開信息。
           
            “在評估過程中,采用等額抽樣方法在各地區選取50個采購項目,共計1850個項目。”匡小平介紹,其中:公開招標(含邀請招標)項目30個;競爭性談判、競爭性磋商、詢價采購和單一來源采購等方式各4個項目,計16個;如有定點采購、協議供貨的,各抽查3個項目,計6個;若不足或沒有競爭性談判、競爭性磋商、詢價采購和單一來源采購等方式,則以公開招標項目替代,總量為50個。
           
            三人分別評分匯總后加權得出各地總分
           
            匡小平介紹,在評估方法方面,本評估工作所涉及的所有評估項目分值均由三人分別評分,最終匯總加權得出各地區財政部門總分。根據政府采購項目選取的實際情況,評估組采取兩個步驟計算政府采購項目信息分值:①加權計算出政府采購項目信息的原始分值(百分制);②按照政府采購項目信息占總分的權重,得出地區財政部門該指標最終得分(滿分30分)。
           
            那么具體是如何計算的呢?匡小平舉例介紹,50個項目滿分值均為100分,第一步:假設有30個公開招標,4個邀請招標,4個競爭性談判,4個競爭性磋商,4個詢價采購,4個單一來源采購,3個定點采購和3個協議采購(扣分項),則對應權重依次為20/30、2/30、2/30、2/30、4/30和(-3/30);若無定點采購或協議供貨,有34個公開招標,4個邀請招標,4個競爭性談判,4個競爭性磋商,4個詢價采購,則對應權重依次為20/30、2/30、2/30、2/30、4/30。進而加權得出政府采購項目信息的原始分值(百分制)。第二步:按照政府采購項目信息占總分的權重(30%),最終得出地區財政部門該指標最終得分(滿分30分)。

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