說起人影作業，你可能會感到陌生；但說起人工降雨、人工降雪，你大概知道是怎么一回事。人工降雨、人工降雪等相關設備是如何實施采購的呢？中國氣象局（以下簡稱“氣象局”）政府采購中心主任秦勇在15屆全國政府采購集采年會采購人論壇上以《氣象部門集中采購經驗總結與改革暢想》為主題，分享了氣象部門的政府采購經驗。

中國氣象局政府采購中心主任 秦勇

　　采購預算逾14億 著力提升采購效率

 

　　秦勇介紹，2019年，氣象局部門集中采購項目196項，公開招標141項，競爭性談判7項，競爭性磋商19項，單一來源采購29項。涉及采購預算資金14.4億元。廢標率、質疑率大大下降，采購周期明顯縮短。其中廢標的12個項目，4個項目是因為投標的供應商不足3家，8個項目是因為資格性符合性審查合格的投標供應商不足3家。

 

　　“氣象局采購能夠取得目前的成績，主要取決于采購制度的日益規范、與其他采購單位的密切配合和溝通，以及自身付出的努力。”秦勇說，氣象局政府采購中心2019年發布了《關于提高部門集中采購效率有關委托事宜的函》，以進一步提高部門集中采購效率，減少審批流程。對于氣象局巡視資產中心發現政府采購效率不夠高的問題，采取了以下改進措施：屬于預算資金直接撥付到各?。▍^、市）裝備中心等直屬單位的項目，各?。▍^、市）裝備中心等直屬單位可以直接委托采購中心進行采購。地（市）、縣氣象局第三、四級預算單位，或資金到臺站但需各省集中歸集采購的，仍由二級預算單位通過公文系統委托資產中心開展采購事項。

 

　　“為了提高采購質量和效率，氣象局還全方位做好服務，并舉辦培訓班，讓工作人員從意識上重視政府采購，從知識上服務政府采購。”秦勇說。

 

　　拓展業務 充分發揮咨詢作用

 

　　在政府采購制度改革方面，秦勇建議，應積極推進采購業務從“采購過程”向“采購需求”和“采購結果”拓展，發揮氣象局政府采購中心在規劃和項目執行管理中的咨詢作用。

 

　　“氣象局政府采購中心有規劃、咨詢、設計、項目評估部門，從項目立項開始，再到實施方案設計，最后到項目采購，將可研編制、方案設計、采購文件編制一條龍服務融合考慮，為采購單位提供全過程的咨詢采購服務。”秦勇說，氣象局采購中心將加強政府采購業務與發展規劃業務的融合，在工程項目可行性研究、初步設計和概算編制階段，積極參與工程項目采購和招標方案設計，發揮采購價格信息優勢，為概算編制和審查、市場競爭容量分析、采購方式確定提供信息支撐。

 

　　秦勇還建議，非政府采購項目，可由采購人按照相關預算支出管理規定和本單位內部控制采購規程組織實施采購。

 

　　從線下到線上 實現“一網通辦”

 

　　秦勇介紹，氣象局政府采購中心在政府采購信息化建設方面擬采取以下三方面舉措。

 

　　一是依托計財業務系統，引入第三方的網上交易、網上監管和網上服務的采購平臺，從部門協議供貨和單個項目采購的電子化著手，逐步將采購事項從線下轉移至線上，實現“計劃-審批-采購-分析-預警”的閉環管理。

 

　　二是將采購業務管理與財務內控管理結合起來，有效銜接從采購評審、合同簽訂、履約驗收到資金支付、財務報銷全過程各環節，實現操作留痕可追溯、過程透明全公開。

 

　　三是通過政府采購信息化，加強采購業務與財務業務的結合，逐步推進氣象部門所有采購事項“一網通辦”，方便采購人，提升采購服務的質量與效率。